将通过论证、试点形成制度，年内在全市实施

　　本报5月20日讯 （记者 李飞飞）今日，太原市政法创新课题新闻发布会公布2010年政法五项创新课题，内容涉及复杂场所治安管理、诉讼矛盾调解、职务犯罪社会化预防、刑释解教人员管理和民间组织管理。这些内容将通过专家论证及试点探索等形成规章制度，于年内在全市实施。

　　今年，太原市的政法创新课题在选题上，按照中央的要求，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，进行了大量调研和反复论证，并向社会广泛征集民意，最终确定“诉讼矛盾联调机制”“职务犯罪社会化大预防”“复杂场所治安等级化管理”“刑释解教人员分类管理”“民间组织管理创新机制”五项课题。

　　其中，太原市公安局针对过去在对复杂场所管理中存在的一管就死、一放就乱的问题，提出建立以“属地管理、事前引导、事中监管、事后查处”为内容的“复杂场所治安等级化管理”课题。根据每年的考核情况将复杂场所评定治安等级，实行动态调整，同时也调动了被管理者加强内部管理，争创治安先进等级的积极性。

　　2006年以来，太原市每年都要选择几个群众迫切需要解决的问题，组织政法各部门开展创新课题的研究探索。截至目前，除个别课题由于客观原因终止外，20余项课题均已在全市实施。其中，有的课题研究成果已成为政府规章，有的已形成部门制度，有的如司法信访听证制度、警务机制改革等受到中央领导的肯定。

　　五项创新课题具体内容

　　“复杂场所治安等级化管理”

　　措施：首先把娱乐业、旅馆业、印刷业、废旧金属收购业、机动车修理业（报废机动车回收拆解业）纳入治安等级化管理。将复杂行业、场所分为A、B、C三个等级，对不同等级采取不同的管理服务措施。

　　如：存在一般治安问题，但能够积极落实公安机关整改要求，未发生严重违法问题和危害后果，得分在70—85分的定为B级。对这类行业场所，挂黄色牌匾，以行业自律为主，公安机关监管为辅，帮助其健全规章制度，引导其守法经营。

　　“诉讼矛盾联调机制”：

　　措施：建立立案前联调中心委托人民调解的制度。如：县人民法院在立案接待时，告知诉讼风险，将一些未经调解、案情简单、争议不大的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先行调解。

　　另外还有建立联调中心协调案件的快速确认、执行制度。人民法庭与辖区司法所、公安派出所等纠纷调处主体定期或不定期召开联席会议，及时掌握辖区纠纷信息，共同探讨解决的方式方法等。

　　“职务犯罪社会化大预防”

　　措施：通过对主体单位预防工作的业务指导、协调、检查、督促和考核，促进其内部预防职务犯罪工作机制的健全完善。创新检察工作思路和方法，依托职务犯罪社会化预防网络，运用预防调查、犯罪分析、检察建议、警示教育、职务犯罪风险预警和行贿档案查询等专业化预防措施，开展职务犯罪预防。

　　“刑释解教人员分类管理”

　　措施：对刑释解教人员进行调查摸底，根据其犯罪原因、犯罪类型、犯罪心理、现实表现等情况，将刑释解教人员评估为重点对象、表现良好对象、一般对象。在此基础上根据不同的帮教对象制定不同的帮教措施和优惠扶持政策。

　　“民间组织管理创新机制”

　　措施：依据相关规定制定太原市民间组织年检办法，解决目前由于民间组织只有连续两年不参加年检，登记管理机关才可以撤销而造成的部分民间组织两年内处于失控状态的现状，制定切实可行的处罚办法。