□记者 俞陶然 见习记者 王煜

　　晚报讯 昨天，由上海社科院和德国博世基金会主办的 “城市与人口：2010中德人口问题论坛”在沪召开。论坛上，上海社科院常务副院长左学金指出，中国城市化面临的严峻挑战是“浅度城市化”，只有让外来人群真正融入城市社会，才能完成城市化进程。

　　根据全国人口普查数据，我国城市化水平从1982年的20.6%提升到2009年的46.6%，27年间平均每年提高近一个百分点。据此推算，在未来3-5年内，城市人口将超过农村人口。左学金表示，尽管提升速度很快，但我国的城市化是低度、浅度的。与人均收入水平相当的其他国家城市化水平相比，我国的水平较低，城乡收入差距过于悬殊。我国面临的更大挑战是“浅度城市化”。它在空间上的表现是城市新建成区域的低密度开发：虽然农田变成了楼房和马路，但人和建筑的密度都很低，造成水电、交通、医疗等配套设施和服务的规模小。在经济社会方面，进城农民和大学毕业生等群体，虽然完成了空间流动，却难以进行社会流动。

　　“实际上，在让外来人口融入城市这个问题上，效率与公平是可以兼得的。 ”左学金说。他建议改变以人均GDP为中心的地方政府考核体系，代之以能更好地体现社会和谐要求的指标体系；进一步改革我国的社会保障体制，打破目前按不同地区、不同人群分割的“板块化”的社会保障体制，建立覆盖全体非农业劳动者进而覆盖全体国民的社会保障体系，逐步实现缴费水平较低的全国统筹。