□吴睿鸫

　　据统计，到2009年底为止，全国已累计开具完税证明1.4亿份，其中，2009年开具5108万份，比2008年增长52%。此外，据全国15个省市的不完全统计，今年一季度地方税务机关已经开具完税证明近5000万份，还有一些地区将陆续为纳税人开具完税证明。 （5月20日《人民日报》）

　　所谓完税证明，就是税务机关给纳税人开具的缴纳税收的一个凭证。而从这则报道中，我们依稀可以察觉，完税证明仍属于“稀缺品”，不能满足所有已缴税的纳税人。作为一名税务体制内的员工，我对自己缴纳个人所得税的完税证明，也从未见过踪迹。早在两年前，国家税务总局就下发红头文件，明确规定税务机关应向纳税人开具所得税完税证明，两年多过去了，这个看似不算太大的既定目标，还未如期实现。

　　税务机关给每个纳税人开具一张完税凭证，这根本算不上什么恩赐，相反，它原本就是税务机关必须应履行的义务。《中华人民共和国税收征收管理法》第三十四条规定：“税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。扣缴义务人代扣、代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人应当开具。 ”

　　纵观国外，完税证明对纳税者来说具有十分重要的作用，如在办理贷款、购房、出国、移民、求职、保险等事项的手续过程中，个税完税证明都是不可或缺的。此外，对于守法纳税人来说，完税证明还能确切表明自己每年的财产增值具有合法的来源。令人欣慰的是，国内有不少领域也把个税完税证明当作个人信用的 “通行证”，譬如说，中国银行重庆分行就将个税完税证明当作该行认定优质客户的标准之一，市民有机会凭个税完税证明享受房贷等利率优惠。还有某些地方明确规定，公民或个人进行不动产投资时，如果不能出具完善的完税凭证，是无法履行法律程序的。

　　在完税证明越来越被社会各界认可的今天，纳税人要想顺利向税务机关索要，似乎还算是一个奢侈要求。由此，联想到今年5月份国家税务总局一位权威人士的当众表态，税务部门无法给每一位纳税人开具完税证明，理由是，现在是通过单位代扣代缴个人所得税，税务机关不直接接触纳税人，不掌握缴纳税款个人的明细情况。

　　这种解释令人惊诧，更不能服众。不管税务部门有多少冠冕堂皇的理由，纳税人都有权利要求税务机关开具完税凭证。这不仅能培养公民良好的纳税意识，也会使纳税人对自己纳税行为感到自豪和光荣。