显著的成效 宝贵的经验

　　——2003年全国人才工作会议以来我国农村实用人才队伍建设工作综述

　　    新华社北京5月22日电（新华社记者谭浩、贾楠）2003年全国人才工作会议以来，党中央、国务院把加强农村实用人才队伍建设作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为巩固党在农村的执政基础、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，摆在突出位置，列入议事日程，采取多种方式，狠抓工作落实，取得了积极成效。

　　    农村实用人才队伍建设成效显著

　　    近年来，农村实用人才队伍建设工作有了长足的进展，为农业农村经济持续健康发展提供了强有力的支撑。

　　    一是队伍规模稳步壮大。据调查测算，截至2008年底，全国农村实用人才总量达到820万人，比2005年增长42％。目前农村实用人才队伍已基本形成五个“方面军”，即生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、科技服务型人才、社会服务型人才。适应各地农业产业结构调整和现代农业发展的新形势，近年来一些具有地方特色的农村实用人才新类型不断涌现。

　　    二是队伍结构明显优化。随着农业农村经济持续健康发展，农村实用人才在市场经济大潮中历练成长，增长才干，一大批复合型人才涌现出来，增强了农村实用人才队伍服务农业农村经济发展的能力；随着进城务工农民渐次返乡，创业型农村实用人才日益增多，为农业农村经济发展注入了新的活力；随着城市人才到农村基层就业，进一步优化了农村实用人才队伍结构……有关部门开展的“科技特派员”、“农业专家大院”、“科技文化卫生三下乡”、科技专家服务“三农”等活动，不仅开辟了高级人才直接为“三农”服务的新途径，也为农村实用人才成长提供了有力的智力支持。

　　    三是农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用明显增强。近年来，农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人数量均呈现大幅度增长，在农业适用技术引进、推广、应用中发挥了带头和示范作用。从事非农产业经营的农村实用人才，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业高度，促进了当地经济的发展，还为农村提供了大量就业机会，为当地农民增加收入作出了重要贡献。我国粮食总产量连续6年增产，农民收入连续6年保持较高增幅，农业农村经济发展保持良好的发展势头，这些都与广大农村实用人才的辛勤奉献息息相关。

　　    以改革创新精神加强农村实用人才队伍建设

　　    近年来，各级党委政府和有关部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》精神，以改革创新精神谋划工作，坚持因地制宜抓贯彻落实，做了许多卓有成效的工作。

　　    ——大力加强农村实用人才带头人培养。近年来，地处陕西南部贫困山区的安康市旬阳县结合全县人才现状和需求，不断拓宽人才培训渠道，按照分级分类培训的原则，充分依托远程教育系统、党员电教、网络、产业基地或协会等载体，推行多岗实践锻炼与网络课堂、基地课堂、联合课堂互动结合的模式，让人才自主选学、按需教学、现场帮学，解决了集中培训难和教学形式单一的培训难题。

　　    远不止于此。一些部门针对农村实用人才带领农民群众共同致富能力不强等问题，大胆探索，强化措施，创造性地开展农村实用人才带头人培训。他们把培训课堂搬进新农村建设的先进村，把新农村建设的领导者和实践者请上讲台，把生动、鲜活的新农村建设典型编写成教学案例……影响一天天扩大。

　　    ——围绕产业发展，立足生产实践，多渠道、多形式开展农村实用人才培养。河北省乐亭县中卜镇徐店村的徐文彬以前是有名的“草莓大王”，当上村里的党支部书记兼村委会主任后，带领乡亲大力发展草莓种植业，使徐店村成为远近闻名的草莓种植专业村。徐文彬说：“以前只懂经营，是‘双向培养’工程让我长了见识，带领大伙一起致富。”

　　    这样的情况在很多地方都似曾相识，有的组织实施农村实用人才培养专项，有的结合实施产业项目培养农村实用人才，有的结合农村基层组织建设培养农村实用人才，还有的采取引进来与走出去相结合的方式培养农村实用人才……

　　    ——完善扶持政策，加强市场体系建设，开辟为农信息服务渠道。安徽省歙县拓宽为农服务渠道，在全市开通“农民万事通12316”和“114农技热线”。该系统整合电信、农业部门资源，利用电话和计算机网络，及时、高效、便捷为农民提供政策法规、农业技术、农产品价格、农资打假、市场流通和农民投诉等服务，并通过安徽三农网、114号码百事通、声讯平台和乡情总机“四大平台”实现服务功能。

　　    ——鼓励高校毕业生等各类人才到村工作。各地响应中央号召，积极行动，高校毕业生面向基层就业蔚然成风。“千校万师支援农村教育工程”、“万名医师支援农村卫生工程”、“科技副职”……各地由政府部门统筹组织实施的一个个工程如今已经打响名牌，并选派大批科技、教育、卫生、文化人才驻村入户，向农民传授科技新技术、引导农民更新观念。

　　    事实上，引导高校毕业生等各类人才服务“三农”的方法创新还在不断探索。例如，由射阳大学生“村官”自主创建的大学生“村官”创业联盟网站——射阳农产品推广网近日正式运行，主要为广大的农产品生产者提供广阔的销售平台。该网站是继今年9月大学生村干部成立射阳铮鑫软件技术有限公司以来，大学生“村官”搭建的又一个拓宽射阳农产品销售渠道和提升品牌影响力的平台。

　　    农村实用人才队伍建设健康有序带来诸多启示

　　    多年来，各地各部门认真贯彻落实科学发展观，坚持经济发展以人为本和人才培养以用为本的方针，努力推动农村实用人才工作队伍建设健康发展，积累了宝贵的经验，也带来了诸多启示。

　　    坚持“一把手”抓“第一资源”，这是农村实用人才队伍建设的关键——

　　    各地各部门把农村实用人才队伍建设摆在突出位置，坚持“一把手”亲自抓。中央人才工作协调小组每年都对农村实用人才队伍建设工作进行部署，并将工作任务分解落实到有关部门。农业部专门成立了农业农村人才工作领导小组，主要领导同志任组长，部内各司局、部属有关单位主要负责同志为成员，切实加强对农村实用人才队伍建设的组织领导，为近年农村实用人才队伍建设健康发展提供了强有力的组织保障。

　　    坚持围绕中心工作谋划思路，这是农村实用人才队伍建设的根本要求——

　　    近年来，农业部紧紧围绕农业农村经济工作大局，寻找农村实用人才工作的着力点，收效明显。如积极响应国家关于选聘高校毕业生到村任职工作的战略部署，组织开展大学生“村官”培训班，提高他们创业能力和带领农民群众致富的能力，引起强烈反响，工作有了新亮点。

　　    坚持改革创新，这是农村实用人才队伍建设健康发展的不竭动力——

　　    近年来，各有关部门开展农村实用人才资源统计，探索农村实用人才认定标准和评价办法，有力促进了农村实用人才队伍发展壮大。农业部大胆创新，通过“把社会主义新农村建设的先进村作为课堂、把社会主义新农村建设的实践者请上讲台、把社会主义新农村建设的生动案例变成教材”，初步探索出了一条农村实用人才培养的有效模式。

　　    加大投入力度，这是各项工作的贯彻落实的保证——

　　    近年农民培训工作取得很大发展，在提高农民科学种田水平、促进农民务工增收中发挥了重要作用，根本的一条，是靠中央和地方持续加大投入力度，调动农民参与培训的积极性。农业部在去年全力应对金融危机的情况下，专门拿出上千万元开展农村实用人才带头人培训工作，很好地诠释了加强人才工作应对困难的新理念。

　　    尊重人才、尊重创造，这为人才队伍建设持续健康发展营造了良好的氛围——

　　    近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅制定了《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，对农村实用人才队伍建设工作作出全面部署；随着人才强国战略的深入实施，“农村实用人才也是人才”的观念逐步深入人心，各地重视农村实用人才、尊重农村实用人才的氛围初步形成，农村实用人才的荣誉感和社会地位逐步提升。