昨天下午，市第五次党代会举行第二场新闻发布会，由党代会新闻发言人、市委副秘书长郭永航介绍这次党代会报告的起草过程、主要内容和特点，并就报告中出现的一些新表述、新提法、新精神及其产生的背景回答媒体记者的提问。

　　报告突出了“改善民生”

　　郭永航说，本次党代会报告的一个特点，就是在内容上有“六个突出”：一是突出了特区建立30年来的辉煌成就和宝贵经验；二是突出了作风和精神状态；三是突出了思想性和针对性；四是突出了宏观性和战略性；五是突出了改善民生，在教育、医疗、住房、社会保障、收入分配等方面都提出了一些重大举措，如提出要探索解决常住人口平等享受义务教育问题，深化医疗体制改革，加大住房保障力度，加强收入分配调节，加大对特殊困难群体的帮扶力度，等等；六是突出了加强党的建设。

　　“科学发展”是报告精髓

　　郭永航说，贯穿党代会报告始终的灵魂就是“科学发展”，如果用最简单的语言来概括报告的精髓，就是“科学发展，走出新路”。深圳当今又走到了一个决定命运的重要关头。何去何从？关键就看能否真正实现科学发展。深圳解决科学发展这一课题，是一种事关命运、发自内心的追求。也正因如此，党代会报告起草过程中，无论是指导思想、主要原则、重大举措，都处处体现着科学发展的精神。我们相信，只要咬定青山不放松，按照科学发展的要求奋斗下去，深圳的命运将会在传统发展模式“难以为继”中再次为之一振，将会在探索科学发展的新模式中再领时代风气之先！

　　（下转Ａ5版）

　　（上接Ａ1版）

　　准确提炼前30年经验

　　党代会报告的一个重要内容就是总结提炼特区前30年发展经验。郭永航说，起草组做了大量调研，包括反复征求老特区建设者意见，走出去反观深圳30年，听取兄弟省市、一线工作者和普通市民的看法等。从各方面反映看，大家对于报告提炼出的八条经验与启示，都认为很准确、很全面、也有高度、富有激情。

　　他指出，深圳经济特区成立30周年不单纯是一个时间概念，它有非常强的时代特征和深刻历史背景。深圳特区是怎么产生的？它就是中国改革开放的试验地，从无到有，在极其困难落后的条件下发展到今天，实在是可圈可点。这是中国共产党人一以贯之的事业。在30年这个节点，我们有责任、有义务好好总结30年。一方面，是它对中国改革开放大格局的形成、对中国改革开放的全局性的探索所作的历史贡献。同时，更重要的是要提炼出能够经得起时间和社会检验的思想财富、精神财富，并使之成为指导今后一个阶段发展的思想基础。

　　勇于直面改革难题

　　党代会报告对深圳当前困难和问题的描述被广大媒体所关注。党代会开幕式结束后，人民网刊登了这一内容的信息，短短几个小时就被十多家网站转载。

　　郭永航说，这些困难和问题里面，有些是客观存在的，有些也有主观性，比如一些干部创新精神弱化问题。认真总结、梳理我们现在面临的困难和问题，敢于自己找问题，并敢于直面这些困难和问题，不遮遮掩掩，不避重就轻，这本身也显示出市委解决问题的信心。困难和问题摆在面前了，必须有勇气去克服它、战胜它。

　　而且，我们在这样一个历史节点上提出以加快转变经济发展方式为主线，就是一个实现转身的节点。假如困难和问题解决不好，转身就很困难；假如解决得好，就一定是一个华丽的转身。

　　富民惠民，重视经济发展

　　这次党代会报告把居民人均可支配收入作为一个主要指标提了出来。郭永航说，这在以前是没有过的，是市委推动科学发展、高度关注民生的一个体现，目的就是要把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民上。而且，通过提高居民人均可支配收入，也将进一步扩大消费需求，为推进经济结构调整、加快转变经济发展方式打下坚实的基础。

　　报告还提出到2015年本市生产总值超过1．5万亿元，年均增长10％以上。郭永航认为，从深圳目前ＧＤＰ的基数来看，年均增长10％以上是一个比较高的速度，但未来5年保持这样一个平均增速还是有必要、有基础、有条件的。深圳版图很小，资源环境容量不大，但这并不应该成为限制发展的根本因素。香港、新加坡的空间比深圳还小，但从发展数量和质量上都比深圳要好得多。这也充分说明我们的发展空间、发展潜力还很大。

　　把人才问题上升到战略高度

　　郭永航介绍说，这次党代会报告在写法上也有所突破，尤其是对未来5年的工作部署，就改变了一般分为经济、政治、文化、社会等几大板块的写法，而是力求抓准未来发展的重点领域和核心环节，将其写实写深，而不求面面俱到。比如说自主创新、城市建设、人才问题，在党代会报告中拉出来单独阐述的尚不多见。特别是将人才工作作为单独一条来进行部署，在各地的党代会报告中都是不多见的。

　　之所以这样安排，郭永航说，主要是考虑到这些问题对于深圳未来5年的转型发展，具有十分重大的意义，已经从一般性工作、部门工作上升为战略性问题。如果未来5年这些领域能够取得重大进展，那么深圳的发展将再次跃上一个新的台阶，也将进一步巩固和提升过去30年形成的先发优势。

　　建“智慧深圳”、“低碳城市”

　　郭永航解释了报告中出现的建设“智慧深圳”、“低碳城市”两个新概念。他说，“智慧深圳”来源于“智慧地球”、“智慧城市”的概念，目的是推动互联网、物联网、传感网融合发展，实现新一代网络和信息技术深度应用、信息化与工业化深度融合，努力构建面向未来的高度智能化的全新城市形态。“智慧地球”概念最早由ＩＢＭ公司提出，目前全国已有22个大中城市开始了建设“智慧城市”的研究和探索。深圳作为电子信息业、信息通信技术基础设施高度发达的城市，应当抢得先机，加快提出“智慧深圳”的城市发展战略、发展路线图和规划方案，并形成具有强大吸引力的可复制、可输出城市发展方案，打造深圳新的城市品牌和长远发展的重要动力源泉。

　　“低碳城市”是基于“低碳经济”、“低碳社会”提出的新的城市发展理念。深圳在新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业领域具有一定基础，理应在“低碳技术”、“低碳经济”等领域抢占先机、有所作为，率先提出“低碳城市”的城市发展目标和蓝图，加快打造全球领先的低碳城市发展模式。而且，这一概念与“智慧深圳”紧密相连、互为促进，与深圳城市发展方向和产业发展方向完全吻合，可以共同作为引领未来战略性新兴产业发展的主攻方向。

　　重笔描绘深港合作建设

　　郭永航说，这次党代会报告关于深港合作也有浓墨重彩的一部分。深港更加紧密合作、更高层次合作是势在必行的。这是因为，从珠三角发展规划纲要到粤港澳框架协议都涉及到粤港合作，深圳必须在其中有所作为，这也是深圳将来发展的内在要求。深港进一步联手，更紧密合作，是两地的共同选择。深圳对此一直持积极态度。特别是这五年必须在全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心“四个中心”建设方面迈出实质性步伐。其中的重点还包括谋划建设深港金融圈、加快建设前海现代服务业合作区、河套地区开发建设以及进一步深化跟香港在商贸旅游、城市管理、教科文卫等领域合作，力争使这些合作向更高层次、更宽领域、更高水平提升。

　　郭永航特别谈到深港两个金融中心的融合性发展问题。他认为，深港在金融资本市场、后台服务方面的合作空间其实非常大。如果两地想形成一个世界级金融中心，就必须走这样的路子。两地金融合作不仅有现实基础，也是未来重要突破口之一。这为巩固和提升深港在国际、国内金融两个市场当中的地位和作用有重大意义。