针对“不能告”，对当事人反映“有案不收”的法院加大督促力度；

　　针对少数当事人“不会告”，加强对当事人的诉讼指导；

　　针对涉及同级行政机关“不好管”的案件，实行指定管辖或提级管辖。1分2分3分4分5分