本报记者 胡占富

　　为改变出入城口、江沟堤岸卫生环境长期脏乱差的局面，去年10月，哈尔滨市开始推行清扫保洁“一体化”管理———原由公路、水务等部门负责清扫保洁的出入城口、江沟堤岸，交由城管部门统一管理；今年元旦开始，各区纷纷采用市场化运作方式，将新接手的出入城口、江沟堤岸进行了承包，以期通过经济杠杆制约，解决相关区域管理不到位的问题。

　　如今，已实施5个月的新的管理模式效果如何？记者连日走访发现，部分出入城口、江沟堤岸以往随处可见的垃圾已看不到，卫生环境有了较大改观，但还有部分地方由于监管不到位等原因仍然垃圾遍地。

　　江沟堤岸垃圾多

　　在松花江南岸靠近公路大桥一侧，四五百米长的垃圾带绵延在堤岸上，部分垃圾已经漂浮到江水中。附近一居民告诉记者，这个大垃圾堆已经有很长时间了，一直没人清理。

　　在安阳路桥两侧的何家沟堤岸、九站公园老头湾体育码头处的松花江堤岸、道外北头道街和十八道街的松花江堤岸、南直桥下的马家沟堤岸等多处江沟堤岸，记者都发现了垃圾遍地的现象，破坏了滨水区域的环境。

　　出入城口好坏参半

　　日前，在哈阿出城口进乡街，记者看到3名环卫工人正在马路中间清扫隔离墙下的灰土，路上及两侧的环境相对较好，以前路两侧随处可见的塑料袋、垃圾堆已不复存在。在哈同出城口，市容卫生环境也较以前有明显改善。

　　据了解，京哈、哈五、哈同、哈阿等出入城口在实施“一体化”管理后均配备了一定数量的环卫工人进行日常保洁。

　　虽然多数出入城口卫生环境得到了改善，但仍有部分出入城口存在垃圾堆。如在哈双北路、102国道等处，记者都发现了轻重不等的垃圾污染问题。

　　承包还需监管到位

　　“一体化”实行5个月后，哈尔滨市各出入城口、江沟堤岸的卫生环境虽有所改善，但离市民的期盼还有很大的差距。是有关方面监管不到位？还是部分作业人员的责任心不够强？对此，市民心中充满疑问。

　　据了解，以往，由于公路、水务等部门没有专门的清扫保洁队伍，加上多把扫帚、多头管理造成的体制不顺，致使哈尔滨市出入城口、江沟堤岸清扫保洁长期不到位。去年底开始的城市管理“一体化”，就是为了理顺管理体制、解决多头管理问题。实际上，将清扫保洁由多部门操作变成城管一家负责，由“多把扫帚”变成“一把扫帚”，使得责、权、利都更加明晰，这些都充分体现了“一体化”的合理性。

　　一位多年从事城市管理的业内人士表示，无论哪种管理模式，都需要人来执行。管理人员、承包单位、清扫人员的责任心，都会影响到改革的成果。如今部分江沟堤岸、出入城口卫生环境不尽如人意，一定程度上表明了管理人员、承包单位、清扫人员责任心的缺失，尤其是管理人员的监管缺失。

　　据了解，元旦前后，各区纷纷对新接手的出入城口、江沟堤岸进行了市场化承包，以期通过经济杠杆制约，解决相关区域管理不到位的问题。但从实际效果看，卫生环境差的区域还有不少，经济杠杆制约没能发挥出应有的作用。

　　责任单位被点名通报

　　近日，市环卫办分4个组对道里、道外、南岗、香坊等4个区负责清扫保洁的江河沟岸、出入城口进行了专项检查，对清扫保洁不到位的37处区域进行了通报批评，黑龙江鹏宇市政工程有限公司、东阳清扫保洁公司、君业园林绿化公司、哈尔滨云风广告装饰公司、哈尔滨农垦香坊东兴清扫保洁大队、黑龙江省鑫荣华园林绿化艺术有限公司、哈尔滨市民众清扫服务有限公司、哈尔滨百胜环保科技发展有限公司等相关责任单位及责任人被点名批评。

　　市环卫办要求，存在问题的责任单位要立即落实整改，并加强日常管理，确保江河沟岸、出入城口环境卫生长净长洁。