继法院判决书上网、庭审视频直播之后，成都高新区法院在推进司法民主方面再推创新举措。记者昨日获悉，高新区法院在法庭旁听席区域设立“公民参审席”，公民参审员在庭审之后将依照自己理解的公序良俗发表意见，作为合议庭在合议时的重要参考。被告人是否构成犯罪，该判多少年刑期，法官也要参考公民意见了。

　　若该意见与法官或者合议庭意见相冲突，还将提交审委会讨论。参审员意见未经采纳，法院将解释说明。参审意见、建议经公民代表阅读签名后，将装入案件附卷备查。

　　试行“公民参审”

　　先宣誓保证意见公正

　　5月10日下午1时，高新区法院第三审判法庭，一起盗窃案件的庭审开始。与其他案件审理不同的是，在旁听区的栏杆上，醒目地标出了“公民参审席”的座牌。

　　开庭前，审判长谢纲宣布，将举行一个简单的宣誓仪式。“公民参审席”座牌后的4位公民代表起立，手按宪法集体当庭宣誓：“我是中华人民共和国公民，我以自己的人格和良心宣誓并确认，一视同仁对待当事人，尽心尽力公正做出判断。”随后审判长宣布开庭。

　　据介绍，这是目前高新区法院试行的“公民参审”新举措。之所以要求公民参审员宣誓，是为了确保参审员用自己的人格和良知尽心尽力公正发表意见。

　　与合议庭有分歧

　　提请审判委员会讨论

　　据介绍，在有公民参审员参加的案件庭审中，在常规的庭审程序进行完结、审判长宣布休庭后，公民参审员将结合自己对庭审的观感，填写在开庭前领取的“旁听参审意见书”并递交合议庭，作为合议庭在合议时要的重要参考。

　　根据规定，合议庭评议案件时，公民代表意见不一致的，合议庭应全面考虑各种意见的事实和法律依据，认为合理的予以采纳。公民代表多数意见与合议庭或独任审判员意见分歧较大，合议庭或独任审判员可提请庭长和分管院长讨论，仍有争议，必要时经分管院长同意后提请审判委员会讨论。

　　意见未被采纳

　　法院要进行解释说明

　　在对案件宣判过后，审判长还将在庭上逐个宣读每一位公民参审员的意见。高新区法院研究室主任曾耀林表示，该举措使司法公权向民众话语权开放，改变了以往的旁听只可以听的局面，旁听的普通公民有机会就案件审判发表意见，很大程度上可以促进审判结果与公众民意达成契合，从而树立和维护司法权威。

　　庭审结束后，法院对未采纳的公民参审意见应解释说明。法院送达判决书时可将公民代表的参审意见一并送达。旁听庭审的公民的参审意见、建议，经公民代表阅读签名后装入案件附卷备查。

　　目前，高新区法院适用公民旁听参审制审理案件已有近40件。

　　哪些案件适用参审？

　　家庭、纠纷、盗窃等

　　根据高新区法院的试行规定，并非所有的案件都适用公民参审，也不是特定在重大、复杂、疑难案件上，参审案件与群众生活密切相关。

　　按规定，以下三类案件适用公民参审：（一）民事案件中的婚姻家庭类案件；（二）自然人之间的借贷、买卖纠纷；（三）刑事案件中的盗窃、抢劫、一般伤害案。这三类案件特别侧重于维护社会公平、公序良俗、道德伦理，这些都存在于普通人民群众最朴素的价值观中，公民代表参审这类案件才可能有实质性的影响，而不是搞形式主义。

　　哪些市民可以参审？

　　热心公益 有责任感

　　此前，高新区法院通过互联网络、公告栏、法庭显示屏等方式向社会公告征集参加旁听的群众，同时广泛动员辖区内社区公民自荐或推荐参加旁听。随后法院据此建立了旁听参审公民名单库，旁听参审的公民代表通过随机抽取的方式从名单库中产生。

　　同时，对于前来参审的公民代表，都必须事先征得当事人的同意。高新区法院研究室主任曾耀林说，公民旁听参审举措的突出特点在于参与者是最普通的公民，以确保其民意基础。“公民代表并不需要多懂法，只要是有行为能力的成年公民，热心公益，有责任感，以往无违法犯罪记录即可。他们只要依据公序良俗发表自己的意见就可以了。当然，也应该与所审理的案件没有利害关系。”