2010年5月19日《南方日报·佛山观察》AⅡ01版《民办幼儿园老师有望领“双粮”》

　　从2010年6月开始，为加强辖区内社区(村)办幼儿园和民办幼儿园的人员配备，顺德大良街道将拿出100万元资金进行专项补助。与其他政府补助不同的是，这个诱人的“绣球”附带了较高标准的门槛，并对其“追求者”带有明显的诱导和刺激。根据该街道初步估算，政府补助100万元，可撬动相关办园主体增加投入100万元。也就是说，要想接到“绣球”，“追求者”必须先要投入相当的“彩礼”。

　　专项补助的背后，是部分社区(村)办幼儿园和民办幼儿园存在人员配备不足、教师待遇偏低、难以聘请优秀教师等问题。据了解，由于欠缺投入，一些小型居村办和民办幼儿园每个班只有一名教师，且平均工资仅在千元上下。教育水平的起点过低，导致生源逐渐减少，利润摊薄，使投资人无意再增加投入，进入了“积贫积弱”的恶性循环，学前教育的相对“不均衡”问题就此出现。

　　为鼓励这些“积贫积弱”的幼儿园走向健康发展渠道，大良街道先从人入手，解决学前教育的软件问题———补助对象首先必须按基本要求配备教职工、提高教师待遇，促进保教质量提高。除园长、医生、门卫必须各配备1人外，还必须达到至少每班2名教师1名保育员及厨杂工若干，园长、教师须具备幼儿师范学校毕业及以上学历，具有教师资格证；园长应有岗位培训证书等。此外还规定，办学者自有资金发放给教师(含新教师的薪酬、福利，不得因补助而减少)达到上述标准的幼儿园，才能得到每个班每月1000元的补助。补助只限于提高幼教人员的月薪，并要求实名制领取，由街道实施监督和问责。在此基础上，核定一名教师的月薪为不低于2000元。

　　“绣球”很诱人，“彩礼”也很好算。单就教师投入来说，以前一个班只有一名教师，且月薪为1500元的幼儿园，现在则要补足该名教师500元，再配备一名教师每月2000元。等于说要得到1000元补助，至少要先投入1500元。对办园者来说，这是一场公平的“联姻”。政府是用“向社会购买服务”的“市场之手”，来解决社会保障当中的供求矛盾，而并非简单做个“标准框框”，不达标就叫你关停。

　　长时间以来，学前教育虽不在国家九年制义务教育的序列，但确是公民接受正规化教育的“第一站”，是众多家长公认的“起跑线”。优质学位之争，已经是一个民生得不能再民生的问题。然而解决这个问题，除了要照顾到其保障功能，还要照顾到它的市场特性。如何更为有效地引导社会力量，刺激市场资本，积极参与到优质、均衡的教育发展大计中来，考验的不只是执政者的责任。

　　在解决社会矛盾和民生问题的过程中，我们曾看到过太多问题，有的一味用“民生之矛”去刺“市场之盾”，有的则为“市场之利”牺牲“公平均衡”。多变的社会发展需要更加智慧的政府服务，杠杆两头的公平，需要用科学发展和以人为本的态度去支撑。王伯乐