本报记者 张非非

　　编前:我们居住在一座城市里，很少直接感受到GDP的增减变化；影响我们幸福感受的，是身边这座城市的每一处细节——环境是否整洁？出行是否方便？诸如此类的细节，积累起我们对一座城市的评价。

　　身为哈尔滨人，我们爱这座城市。作为一份深受市民喜爱的报纸，我们有责任让这座城市变得更美好。本报记者在采访上海世博会期间，也探寻着两座城市在细节上的一些差异。认识这些差距，奋起直追以不断减少这些差距，是我们每一位市民共同肩负的使命。

　　本报今起将就上海在城市管理的有效做法进行专题报道，以期为哈尔滨市环境整治、地铁建设及交通管理提供一些具体可行的经验。

　　作为中国第一大都市，上海每天要产生1万多吨生活垃圾与10万多吨建筑残土。然而，在这个庞大数量废弃物的“重压”下，上海路面常年洁净，居民小区里生活垃圾“不落地”并“随产随清”，建筑残土车被管得服服帖帖。

　　日前，记者逐一走访上海市绿化和市容管理局下属各单位，探寻这座国际大都市如此洁净的背后奥秘，为正在大力整治“乱倒建筑残土”、“随意丢弃垃圾”等痼疾的哈尔滨，提供一条可借鉴之路。

　　残土车实行“打卡制”

　　位于黄浦区北京东路356号的上海市废弃物管理处非常繁忙，建筑垃圾管理科的张健向记者披露：上海对全市年产4千万吨残土的建筑工地监管得非常严厉，规定其必须有冲洗设备，所有车辆驶出工地前均须冲洗，轮胎上不带泥。对残土车，厉行全国独一无二的“打卡制”。

　　张健说，上海的所有建筑残土，都须由有资质的专业残土运输公司处理。每辆注册的残土车上，都配有电子卡片。在政府指定的残土倾倒地，有读卡器，记录每辆残土车倾倒的土方量。倾倒地与建筑工地双方核对无误后才付费给残土运输公司。政府严格核定每个建筑工地的土方量，一旦工地产生的残土总量与读卡器记录的倾倒残土总量不符，残土运输公司与建筑工地均会被处罚。

　　张健告诉记者，上海的残土管理费为0.5元/吨，因此很少有建筑工地为省钱而不办证。但仍有少量乱倒残土现象，原因是个别工地抢工期或土方量少而抱侥幸心理不办证等。据了解，由于实行残土车“打卡制”，目前拥有数千个在建工地的上海，乱倒残土量仅为总残土量的约万分之一。

　　点评：对比上海不难得出结论，哈市的残土车乱倾倒现象屡禁不止，原因是“打蛇没打七寸”。如果给所有残土车都强制“打卡”，并严格核查每个建筑工地的残土去向，问题将迎刃而解。

　　扫马路用上“质监链”

　　上海的人口是哈市的几倍，但上海的马路比哈市还整洁。对此，上海市市容环境质量监测中心的道路保洁科科长印晓康一语道破“天机”：“上海的马路整洁程度高，是因为用上了‘质监链’。”

　　“质监链”是上海市容工作一大创造。据了解，上海每天抽样检查全市市容20个点，中心城区每周保证被覆盖检查一次，其他区域每月被覆盖检查一次。记者获悉，上海市容“质监链”环环相扣，各环节职责清晰，责任人明确，每次检查不合格处均被摄录存档，严罚责任人，比处理交通违章还铁面无私。

　　印晓康告诉记者，上海有100多家道路保洁公司，清扫市区总面积达1亿多平方米的马路路面及两侧区域。上海人原以为市容不达标是“执法”与“作业”不到位，抓“管理”后发现根本原因是没控制好污染源，于是把“宣传”列为首要，把“管理、执法、作业”依次排列。这样做的好处是，目前上海总共1万多条马路的两侧商家和居民，绝大多数都能自觉将废弃物留待环卫车沿街上门收集垃圾时再丢弃，大大减轻了“执法”与“作业”的强度。

　　点评：哈市市容的“脏乱差”，虽经多次整治，始终收效不大。追问之下，会发现我们不但缺少上海那样细致的《街巷保洁质量标准、作业规范》，更缺少一条彼此监督、社会曝光的“质监链”。

　　记者半夜当“垃圾工”

　　上海有18个区和1个县，每天产生1万多吨生活垃圾。静安区属老城区，面积7.62平方公里，人口33万，每天产生330吨生活垃圾，天拓废弃物回收环卫公司负责整个静安区的生活垃圾回收工作。

　　日前，记者以一名“垃圾清理工”的身份了解这里居民小区的环境卫生。7日18时30分，天拓公司李根旺经理给记者下达了工作“指令”：跟随“沪B88001”垃圾车去各居民小区作业。垃圾车在夜间悄悄驶进“达安·河畔雅苑”等几个小区，一点儿也没惊扰到居民。与记者同车的两名环卫工人从垃圾房里搬出一个个垃圾桶，把已分类好的无机垃圾与有机垃圾分别倾倒在车上，然后把它们送到垃圾转运站。垃圾转运站的大型转运车最终将把这些垃圾送至垃圾焚烧厂焚烧发电或送至掩埋地掩埋。

　　李根旺告诉记者，上海居民小区的生活垃圾，一律均在20时至次日凌晨2时之间由专业垃圾回收公司收集。以静安区为例，全区一共有500多个垃圾房，每个居民小区里有1至4个垃圾房，每个垃圾房里有几个完全密封的大型塑料垃圾桶，居民定时、定点投放垃圾，天拓公司在夜间收集，街道保洁公司在5时以前清洗完毕这些垃圾桶，以待天明后重复使用。整个生活垃圾收集工作的流程顺畅有序，保证居民小区里的生活垃圾不满溢、不落地、随产随清。

　　点评：记者走访哈市道外、香坊等区的居民小区，发现垃圾满溢、落地、散发异味等现象时有所见，一些市民随手丢弃垃圾的现象严重。据了解，对比上海，哈市各类垃圾收集设施配备严重不足，如街头废物箱不到4000个，缺口达1.1万余个。哈市“缺口”更大的是市民的环保意识。上海市民平均每人每天生产垃圾量仅约1公斤，比10年前减少50%以上，大大低于包括哈市在内的全国大多数城市。