让城乡群众共创共享改革发展成果，是改革发展的目的，也是改革发展的前提和基础。成都的统筹城乡发展、推进城乡一体化实质就是一场城乡群众共创共享改革发展成果的生动实践。近日，市委统筹委相关负责人接受记者专访，介绍了在统筹城乡过程中，我市构建城乡群众共创共享改革发展成果机制所取得的成效和成果。同时，该负责人还向记者介绍了在建设世界现代田园城市的背景下，成都还将如何不断巩固、完善和深化这套共创共享机制。

　　问：成都七年来深入实施城乡统筹战略，在这个过程中，始终坚持以人为本，构建了城乡群众共创共享改革发展成果机制。具体而言，共创共享改革发展成果机制取得了哪些方面的成效呢?

　　答：七年来，成都在深入实施城乡统筹的过程中，对构建城乡群众共创共享改革发展成果机制，进行了很多探索，并取得了很多实实在在的成绩。本身而言，城乡统筹的过程也就是一个让城乡群众共享改革发展成果的过程。长期以来的“二元”分割体制，让农村和城市差距越来越大，而且这种差距不仅体现在经济差距和居民收入上，也明显地体现在公共服务、公共基础设施等方面。这些差距和科学发展观的要求、和谐社会的构建是不相适应的。所以，成都推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，其立足点和出发点就是要让城乡广大群众都能够共享改革发展成果。从2003年以来，市委、市政府就带领全市城乡居民一起推动这项改革，并始终坚持以“让群众满意、让群众得实惠”作为工作的主旋律，作为改革的出发点。具体来讲，体现在四个方面。

　　一、统筹城乡战略，首要目的就是要让群众得到实惠。2003年10月22日，成都市在双流县召开了推进城乡一体化工作现场会，由此拉开了全市推进统筹城乡改革的伟大序幕。2004年初，在出台了统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的文件之后，第一个涉及群众切身利益的文件，就是关于征地农民社会保障的。因为当时从1990年到2003年底，全市有40多万征地农民没有得到保障，要解决这些问题需要40多亿元，市县两级要用10年的时间来完成，而当时的市级财政不到100亿元，所以仅此一项支出就占了很大比重。可以说，我们的改革就是从如何解决好群众切身利益而出发的，满足群众最迫切、最直接、最现实的需要。随后，市委、市政府还出台了包括农村新型合作医疗、学校标准化建设、就业救助、养老保险等一系列措施，其目的都是为了让群众得到更多实惠。也正是因为这样，统筹城乡发展战略得到了广大群众的认可和理解、支持和拥护。

　　二、城乡群众得实惠，不仅是农村居民要得实惠，城市居民同样也要得到实惠。深入推进城乡统筹，不是就农村说农村、就城市说城市，不是牺牲城市的发展和城镇居民的利益来满足农村，而是让城乡居民在原有的基础上得到实惠，但是因为过去对农村的欠账过多，所以对农村的支持有更多的倾斜。我们在让广大农民得到实惠的同时，同样十分重视城镇发展建设和城镇居民利益的满足，例如，东郊棚户区改造、将没有养老保险的城镇“老居民”纳入养老保险范围、城镇环境的美化、城镇居民就业、子女读书、社区医院、社区活动中心等等一系列的举措，都是为了让城镇居民得到实惠。

　　通过几年的努力来看，我们的改革让城乡居民都得到了实惠、让城乡都得到了发展。实质上在这个过程中，我们也加深了对城乡规律的认识——城市和农村是相互依存和共生共荣的。农村繁荣了城市，而城市的繁荣也必将以更多的力量来支持农村发展。我们的改革也因此拥有了广泛的群众基础，真正体现了“权为民所用，利为民所谋”的执政宗旨。

　　三、在逐步推进改革的过程中，我们切实地维护群众权益。群众权益不仅包括经济领域，也包括政治、社会等各个领域的权益。在统筹城乡发展的实践过程中，除了让群众得到实惠外，重要的是维护好群众切身权益，包括生产经营的秩序、参与公共事务的管理权等。例如，基层治理机制的建立、乡镇党委书记的公推直选等， “民评官”的体制和机制，不仅保障党员群众的权利，也尊重群众的建议意见。又例如，每年市委、市政府的为民办实事，都是依靠群众来选、评、定，充分体现了市委、市政府对群众呼声和意见的尊重，这些都是维护群众权益的体现。

　　我们从去年开始强力推进的村级公共服务改革，也是一个体现社会公平、促进公共财政向农村覆盖和延伸、让城乡居民同样都能够享受基本公共产品的举措。村级公共服务的钱，究竟怎么用，都是由群众说了算。我们形象地将村级公共服务改革比作是“财政下乡，农民决策”。而这些都是具体维护群众权益的体现。正是因为很好地维护了群众的权益，所以群众主动参与和投入到城乡统筹的积极性大为高涨。

　　四、在统筹城乡几年来的生动实践中，尊重群众的创造也是一个重要体现。很多来自基层的生动鲜活实践，都是广大群众的创造。包括在灾后重建过程中的联建、汤营村的创造、袁山社区的实践，这些都是在党委政府的支持和引导下群众的创造。这些来自于群众各具特色、适应当地实际、得到群众拥护和欢迎的创造，为我们不断推进统筹城乡注入新鲜血液和生命体。正是因为在这个过程中，我们不断巩固和完善了城乡群众共创共享改革发展成果的机制，群众的积极性得到了充分发挥，利益得到了充分保护，权益得到了充分尊重。我们从2003年以来进行了许多改革，这些改革实质上就是立足于最大限度让群众享受改革发展的成果，所以我们的改革才有了广泛的群众基础，才使得我们在改革的过程中保持了社会的稳定，让城乡群众的和谐度和幸福感不断得到增强和体现。

　　问：在建设世界现代田园城市的背景下，成都还将如何不断巩固、完善和深化这套共创共享机制？

　　答：市委提出，成都要努力建设世界现代田园城市，要实现这一历史定位和长远目标，更需要广大群众的共同参与。如果没有群众的参与，我们建设世界现代田园城市这个目标就不可能实现。过去，正是因为建立了城乡群众共创共享机制，我们城乡群众才如此主动投入、积极参与，我们的统筹城乡发展才取得了实实在在的成效。下一步，我们要实现建设世界现代田园城市这个宏伟目标，更要不断巩固和深化、完善城乡群众共创共享改革发展成果机制，始终把相信群众、依靠群众作为我们工作的重点，在已有的工作基础上，进一步切实维护好群众权益，包括经济、政治、社会、文化、生态等各个领域，发挥好群众的主动性和创造性，焕发出群众建设世界现代田园城市的热情和昂扬的斗志。

　　世界现代田园城市的建设，其目标就是要让群众得到更多更大实惠。在这个过程中，我们要始终不断让城乡群众得到更多实惠，把建设世界现代田园城市目标变成广大城乡群众的自觉行动。在市委、市政府的领导下，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，为早日实现建设世界现代田园城市的宏伟目标而共同奋斗。成都日报记者 张婷婷