南京人翘首企盼的长江隧道开通事宜，有了最新进展。记者昨天从权威渠道了解到，南京市政府回购南京长江隧道的谈判有了突破性进展，初步定于明天签约。长江隧道初步定于5月28日通车，但令人遗憾的是，隧道开通之初将收费，等到年次票实施后，再进行免费。此外记者获悉，两条过江公交也将与隧道同步开通，普通车票价最高3元，空调车票价最高4元。

　　■最新动态

　　市政府回购长江隧道基本完成

　　南京长江隧道是南京城建项目里第一个BOT(建设-运营-移交)项目，中铁建投入了40多亿元建设，建成后由长江隧道公司收费运营30年，再移交给南京市政府。不过，为了更好地跨江发展，南京市政府正在酝酿年次票制，并与中铁建接触，准备回购长江隧道，并对外表示，长江隧道将免费通行。

　　记者了解到，原本计划于今年5月1日建成通车的隧道，正是由于在“收不收费”的问题上，双方没有达成一致，五一通车暂缓。随后，在南京都市圈市长论坛上，南京市市长季建业表示，隧道将于5月份通车。这时候，市政府的相关部门，发改委、交通集团等正在与中铁建方面进行密切的接触，对于回购问题进行进一步谈判。

　　知情人士告诉记者，其实在五一前，市政府有一个回购计划，但双方并没有谈妥。谈判在5月开始加速，尤其是南京抛出了年次票制方案，明确将隧道纳入今后免费通行的范畴后。这时，双方开始了关于回购价格等最核心的谈判。记者了解到，就在几天前，南京市政府部门与中铁建在北京进行了新一轮谈判，并实现了突破性进展。双方对于回购方案基本达成一致，消息透露，5月26日将进行回购签约。据悉，南京市政府将一次性“买回”隧道的经营权，而中铁建作为“中”字头的国有企业，并没有狮子大开口，溢价非常合理。

　　隧道前期收费，夹江大桥免费

　　将长江隧道的经营权回购回来，通车也指日可待。在这之前，记者得到的消息是，隧道将先行免费通车，等到实施年次票后再说，因为牵涉到ETC通道，过江的次数进行优惠等。但昨天记者得到了权威消息，隧道开通之初并不实施免费，通行须缴费！不过连接江心洲与河西的夹江大桥将免费通行。

　　记者在长江隧道浦口出口看到，这里早就建好了一个具有12个收费道口的收费亭，早在这之前，很多人以为它刚建成就要“下岗”，没想到现在又要派上用场。据悉，今年春节期间，隧道公司曾对外招聘过收费员，并进行了集中培训，因为政府要回购隧道，所以收费员已遣散。而记者了解到，目前交通部门已从各个收费站调集了收费员、路政员等“支援”隧道，这也再次表明，隧道通行初期必须收费。

　　南京市政府对外一直宣称，隧道将免费通行，为何现在却要收费呢？据相关人士分析，隧道是南京年次票制里很重要的一个免费通道，年次票核算成本时，隧道占了相当大比重。而一旦现在隧道免费，根据国家有关规定，免费道路纳入到年次票范畴内进行收费不合适。

　　南京长江隧道由两部分组成，一部分是隧道，一部分则是夹江桥，记者了解到，只有隧道通行收费，而夹江大桥将免费通行。记者昨天下午在江心洲的夹江大桥看到，与江心洲交接处，并没有设置收费站。

　　怎么收费？可能参考长江二桥

　　隧道既然要收费，那收多少钱呢？对此，记者了解了几个部门，均没有得到肯定答复。据悉，在这之前，长江隧道已打了收费申请，收费标准参照长江二桥，其中小车通行费为20元每次。不过消息显示，一直到现在还没有真正拿到省物价局的批复。

　　对此，有关人士分析说，虽然目前递交省物价的是此方案，但因为长江隧道的特殊性，应该是先收费，等到年次票推行后，再免费，所以定价上可能会比二桥优惠一点。同时，在年次票推行前，应该也会推出针对周围市民的月票等政策。

　　年次票实施前通车，初定28日

　　那长江隧道何时能够通车呢？目前还不能确定。

　　记者了解到，在这之前，南京市政府各部门全都按照5月28日通车的节点在做准备，包括交管、市政、路政、交通、客管等工作。尤其是两条与隧道同步开通的过江公交线，客管处下发的内部通车时间，正是5月28日。南京市政府赶在5月26日与中铁建签约也正是希望能赶在这个节点前。据悉，目前收费人员接到的通知，也是在5月28日能够上岗实施收费。

　　不过，记者了解到，一旦隧道要收费的话，按照规定，收费标准必须提前一个星期公示，而现在距离5月28日只剩下4天时间，目前还没有物价局的公示的话，想要通车收费不尽合理。不过，隧道收费只是初期的临时行为，不排除会有特殊政策。

　　不管怎样，之前大家担心的，隧道一定要捆绑年次票制的现象没有发生。种种迹象表明，隧道通车将先于年次票制，有望于本月底6月初开通。

　　■现场体验

　　连接江心洲夹江大桥慢车道已开通

　　南京长江隧道由江底的隧道、江面的江心洲夹江大桥组成，江心洲成为大桥和隧道在江中的分界点。隧道通车后，市民从河西过江仅需5分钟，到浦口仅需10分钟。对于江心洲的老百姓来讲，夹江大桥的意义更加重大，因为从此这个无依无靠的小岛，将与大陆固体相连，大家进出洲再也不用轮渡了。

　　昨天下午，记者从扬子江大道，提前来到了夹江大桥。记者看到，雄伟的夹江大桥呈现乳白色，在太阳的余晖下，恬静而安详。桥面已全部铺装到位，路灯、行车线全部画好，与之相连的穿洲公路也已经修好，安静地“牵手”。不过夹江大桥的快车道被石柱挡了起来，下桥口处则是铁门封路。可以说是万事俱备，只欠东风。

　　不过记者看到，目前夹江桥的慢车道已提前开通。在扬子江大道上，修了一个高达十余米的台阶，与大桥慢车道相连，记者看到，很多洲上的居民推着自行车、摩托车、电动车，吃力地走着。到了桥面后，骑上车两分钟不到就过了江，到时候又是一个陡峭的长台阶，将车子再抬下来。

　　一位骑电动车的35岁左右的妇女告诉记者，这个夹江桥的慢车道在4月上旬就开通了，“很方便，比轮渡方便多了！”不过让洲上百姓郁闷的是，桥面咋还不开通呢？这位妇女说，他们家是种植葡萄的，每年有大量葡萄要运出洲到外面的超市，现在桥不通，只能走汽渡，半小时一班太慢了。

　　记者看到，夹江桥连接到江心洲后，前方不远处就是长江隧道，然而醒目的LED显示屏写着“隧道禁止通车”。

　　连接主城纬七路西延高架6月竣工

　　在5月中旬南京市委市政府的新闻发布会上，新闻发言人曹劲松表示，长江隧道没有开通并不是因为年次票制，而是因为与之对接主城的纬七路西延高架还没完工，过江车辆无法快速疏散。

　　记者昨天从应天大街高架一路往西，提前体验了纬七路西延工程。只见现场箱梁混凝土浇筑已经全部完成，高架全线贯通。桥面铺装也基本完成，但是很多路面的沥青还没有摊铺。另外，箱梁支架落架、防撞墙混凝土浇筑、落水管安装等也已进行大半，尤其是路灯都已安装到位。一位工人告诉记者，现在正在加班加点赶，下个月就能完工了。

　　记者从南京市住建委了解到，纬七路西延工程进度正在加快，但5月28日还无法完工，“6月份肯定能完工”。届时，市民从城东干道、城西干道汇集到纬七路高架，一路西行，将可直接到达夹江桥，然后穿越长江隧道，到达浦口，将实现一路高架。

　　■市民反应

　　葡萄种植户：期待28日

　　“如果28日隧道真的开通，就太好了。”在江心洲葡萄种植户吴云和他爱人心中，5月28日是个重要日子，3年前的5月，他们相识相恋，选中28日成婚，巧的是，一年后，宝贝女儿也在28日的清晨出生，随着女儿牙牙学语，3年间，他们的葡萄园迅速壮大。

　　“最快6月底7月初，今年新引进的日本名品葡萄即将上市。”听说隧道很可能28日提前开通，吴云觉得“真是太巧了。”一旦隧道贯通，意味着他去江北卖葡萄不必再舟车劳顿，不必起早贪黑，因为直接驾驶自家的小货车，满载着新鲜葡萄，就能过江卖个好价钱。像他这样“热烈期待28日”的种植户，在江心洲上不少。

　　不过吴云最激动的还是夹江大桥免费通车，他勾画着，南京市民都开着车到江心洲上来买葡萄、农家乐……

　　没买车的：不收费就买

　　这两天，在浦口政府机关工作的刘先生不断听说“28日隧道就通车”的好消息。昨天，终于忍不住激动地联络“城里”的大学好友。“周末，就这个周末，饭局啊，庆祝咱江北通隧道了”。

　　事实上，因为进城不方便，大桥频繁堵车，他一直没有购买私家车，再加上动辄加班，这几年，跟几个同窗聚会的次数不超过5次。“平时老婆到市中心上班，都得早起转公交，这回隧道通车，我下个月就买辆私家车，平时她开，周末轮到我，开车直接从隧道过江，让哥们在河西找个地方，大家聚起来容易，回头晚上再回江北，隧道车少，估计速度更快，也不用担心太晚挨老婆批。”

　　不过，小两口购车的计划，也可能中途“夭折”。“听说现在还不确定隧道是否收费，如果真的收费，再加上年票制的话，买车就算了吧，成本太高，还不如继续挤公交。”车钱早就攒够了，不过老婆说了，买不买，还是由收不收费最后“定夺”。

　　买了车的：收费就转公交

　　住在江北泰山新村的杨菲，单位在城东瑞金路，没买车前，她每天都要提前两小时起床上班，“实在太煎熬。”去年，她咬咬牙，买了辆QQ代步，“这样也要提前1小时出门，才能避开大桥的早高峰。”郁闷的是，“稍微起迟一刻钟，很可能就堵在大桥上，如果这回5月28日真的通车，那这个周末，我就熬到头啦！”

　　不过，很有可能实行的年票制和隧道收费，让她雀跃的心情打了折扣。“不行，到时就把QQ放家里吧，毕竟隧道通的话，不会堵车，我多转两趟公交，至少速度能保证。”

　　■新闻延伸

　　两条过江公交线将同步开通

　　普通车最高3元空调车最高4元

　　与隧道同步开通的还有两条公交线路，分别为浦赛线和浦集线。

　　记者从中北威立雅客运有限公司浦口分公司了解到，他们已做好准备，只要28日接到命令即可发车运送旅客。

　　浦赛线停靠点：浦东路、三河桥、浦六路、浦厂小区、服装城、西庄、石佛寺、万寿路、七里桥、龙华广场、康华小区、燕山路、所街、湖西街、应天大街西、黄山路、泰山路、爱达花园、赛虹桥。

　　浦集线停靠点：江浦、西门、雨山美地、审计学院、公园北路、公园南路、文德东路、客运站、龙华广场、康华小区、绿博园、梦都大街西、奥体中心北、梦都大街、兴隆大街、月安街、积贤街、江东万达广场。

　　记者了解到，在票价上，之前媒体报道均为3元，实际上并不准确。两条公交线都有普通车和空调车，其中普通车起步价为1元，之后递增0.5元，有1.5元、2元、2.5元，全程票价为3元。而空调车的票价起步为2元，之后也是递增0.5元，有2.5元、3元、3.5元，全程票价4元。

　　据悉，两条线开通之初，共配备25台车，其中汉江线调了15台车，还有10台车是从六合其他客运企业借调来应急的，5月28日可同时到位。据悉，公交车的单趟运行时间在40分钟左右。

　　■记者手记

　　市民希望信息公开

　　从最初消息传出隧道确定收费到媒体披露可能不收费，从有市民给南京市市长信箱写信谈南京“过江难”问题，特别建议过江隧道不该收费，再到如今南京市申报省里的年次票制方案；从之前政府一直表态的免费，到现在记者获悉的确定收费；从原定5月1日通车到政府的集体失语，再到非正式宣布的5月28日，长江隧道收费问题，通车时间问题，一直是牵动南京市民心弦的最热点的市政话题。而这一话题的几番曲折，也让人犹如在看一出戏一样，因为变化太多，而且对外公开不够透明。

　　此前网络的调查显示，高达93％网民反对过江隧道收费。而就在大家以为要免费通行的时候，先是出来了年次票制，现在根据最新消息，在年次票制之前，过江隧道要先通车，且还要先收费！相信这一消息今天将会让很多关注隧道的人吃一大惊，吓一大跳。

　　“为什么我们常常通过媒体来获知政府信息，为何媒体的信息往往都是通过相关渠道？为何政府在制定各种决策的时候，不能及时对外公开？”有网友认为，隧道通车与否，何时通车一直悬而未决，成为近来网上最大的热点，正是因为政府对外决策不够公开。

　　专家认为，民众需要知道政府在做什么，尤其是在事关他们切身利益的民生大计方面，他们不仅希望知道结果，而且需要了解更为详细的来龙去脉。政府信息公开也不仅仅是指红头文件的发布和各种数据的公开，向民众公开相关决策会议的内容和过程是政府公开的题中之义。而要做到真正的公开，就需要政府更加主动地去探索公开的途径以及方式方法。“其实我们知道政府掏几十亿元出来建个隧道不容易，我们也知道回购很难，政府应该相信我们能够理解，应该主动地告诉大家，而不是到最后抛出一个结果来，让大家毫无知情权和参与权。”在采访中有业内人士认为，其实只要知道了政府的出发点和难处，相信很多人愿意与政府共同承担。

　　在采访中，记者一个明显的感触就是“善变”，以及“讳莫如深”。城市是全部市民的城市，市政建设是老百姓的市政，在牵涉到如此的重大决策前，众多部门宁愿藏着掖着。就像隧道何时通车，收多少钱，这么最基本的问题，都需要记者们通过自己的途径到处去打听，而不是政府主动出来发布。

　　“事关老百姓切身权利的公共决策一定要有权威性，政府要说话算话，怎么能随便变化呢？否则老百姓怎么相信政府，怎么能不对政府质疑？”采访中一位车主得知隧道又要收费后跳了起来，他认为既然政府之前已经讲过要免费通行，现在却要收费，这让人很难接受！“那我们是不是只能接受？我们老百姓在公共事务定价方面有没有发言权呢？”

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　　年次票听证会报名最后一天

　　江北居民“组团”来冲刺报名

　　晨报讯（记者杨静）昨天是“南京市路桥（隧）车辆通行费年次票制改革价格听证会”报名的最后一天，相比较前几天的报名情况，最后一天的“冲刺”势头明显。因为是周一，很多人专程请假来报名。记者在报名现场看到，很多报名者来自江北，更有人“组团”来报名，其阵势也着实惊人。到昨天下午3点左右，报名者还累计300余人，到了下午5点，人数已近500名。其中，有车一族占269位，无车一族占203位；另外有21位市民报名参与旁听。

　　组团报名，单位要求员工“热情参与”

　　昨日的报名现场可谓火爆异常，和周末的冷清来了个大对调。据统计，上周六、周日可能不少人并不知道周末物价部门会加班报名，这两天平均也就20来个人报。而昨天记者在现场看到，江北很多市民甚至“组团”报名，对此次听证会的参与热情，可以说达到了前所未有的程度。

　　市民陈先生拿着两张身份证要求报名，当他获悉只能给自己报名时，很郁闷。他反复请工作人员通融，“我同事也很想报名。”他告诉记者，他们都是在江北一个单位上班，对于这个听证会，不仅是他们这些有车一族，就连单位也觉得和自己的发展密切相关，主动宣传，希望员工都能热情参与。

　　而在江北泰山街道工作的周先生，是和他的3名同事一起来报名的。他们表示，自己单位不论有车没车的，对这次年次票方案都非常关注，所以大家组成团一起来参与。

　　市民希望即便收费也是“大众消费”

　　记者在采访中了解到，前来报名的市民中，大多抱着这样的想法：“最好能不收费，如果要收费，最好能够‘大众消费’，定个大家都能承受得起的价格”。住在城区、在江北上班的杨小姐表示，“不收费是最好的，其实就算过江隧道开通，也不是每个私家车主都愿意走隧道。”我们单位过了大桥就到了，如果走隧道，我单程要多花费半小时，一天1个小时，不是自己找折腾吗。“所以就算隧道开通，我还是走大桥。年次票对我来说，就是多收一次钱，我希望能合理定价。”

　　而市民周先生表示，希望能够定在“大众消费”的水平，600元左右差不多。还有不少人建议取消对南京车辆的收费，不论市区还是浦口都不该收费，只对外地牌照车辆收费比较公平。

　　市民建议随机选代表时要公证

　　对于最后听证代表如何随机产生的具体操作，很多市民也献计献策。记者采访了很多市民，不少人提出金点子，例如市民石先生认为，可借鉴彩票的现场开奖形式，请公证员前来公证，然后用摇号机根据报名号来摇号。还有的市民指出，如果要随机抽取，不能像搞个抽奖箱那样简单，最好能像电视中有奖节目那样，先根据身份证、姓名等信息全部输入电脑，然后建立数据库，不停滚动，请大家喊停，来确定最终人选。当然，希望根据“停”的声音按下电脑按钮的是不同的市民代表。更有股民建议根据股票中签摇号的方法，先随机摇出中签基本号码，然后根据基本号码依次递增或递减一个相同的数字，决定其他中签者。

　　不论哪种方案，公证员或第三方机构的监督，是大家颇为重视的。如果最终人选确定，就可马上公布出来，这样也有利于大家进行监督。市民黄先生表示，“只有全部流程都没有保留地晒出来，才能杜绝暗箱操作，真正做到公开公正”。

　　“每个报名者有同等被选择的权利”

　　本次听证，10名消费者听证代表如何出炉是关注焦点。因为很多人顾虑，在报名者中来自江北和江南的报名者如果人数相差悬殊，在这10名代表的随机选取上就可能造成地域上的不公平。晨报上周也报道了有人建议能在江北、市区、江宁溧水等郊区这3大地区划分的基础上再随机抽取。

　　对此，南京市物价局昨日表示，并未出台最终的随机选取的方案，但可以肯定的是，物价局将在选取之前向大家公布选取方案。“将公开、公正、透明、依法”地选出最终人选，保证“每个报名者都有同等权利，不会有任何猫腻”。

　　对于这样的说法，一位专家表示，可以解读为很大程度上物价部门已有了选取方案的“倾向”，因为要保证每个报名者拥有同等被选择权利，也就意味着按地区来划分之后再随机抽取的可能性很小了，因为按地域划分之后，不同区域的参与者被抽中的可能性将会不同。“只有大家都完全随机抽取，才能保证大家获得完全一样的几率”。专家还推测，物价部门此举的考虑，很可能是将江北、江南作为一个整体，“因为年次票方案针对的是整个南京，所以从宏观上说，江南江北都是南京人，应该获得同样的权利”。

　　据了解，此次的两名专家代表，也未必局限于交通和规划部门，因为涉及价格领域，所以很可能是综合考虑，经济管理、交通、法律、规划方面的专家都是有可能被选中的。

　　作者：刘海琴 倪敏/来源：南京晨报