10月起将试行新操作规程。今后，低保的审批工作由县级低保中心来承担

　　5月20日，市民政局向社会通报了305户冒领低保金的低保对象，低保申请审批工作不规范是冒领者钻空子的主要原因。为此，市民政局5月24日制定《太原市城市居民最低生活保障工作操作规程》，向10县（市、区）征求意见。该操作规程将于今年10月起在全市试行，可最大限度地杜绝冒领发生。

　　去年有305户冒领低保

　　市民张进 （化名）是一名低保户，单位出具证明显示他的收入在低保标准以下，符合申领低保的条件，但是国家审计署通过单位为张进缴纳的养老保险和住房公积金数据推算，他的收入超过了低保标准，属于冒领低保金。

　　去年，国家审计署对太原市城市低保工作及廉租房保障工作进行了审计。审计发现，去年，太原市有305户城市低保对象及18户廉租房保障对象存在“非保得保”的问题。

　　5月20日，太原市民政局将相关人员名单向全市进行通报，并通知相关县（市、区）低保中心须在确认冒领低保金事实之日起十个工作日内，将冒领的低保资金全部追回，冒领者在十个工作日内拒不缴回的，将被处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

　　低保申请审批不规范冒领者有空可钻

　　“低保受理、复核、审核流程步骤不规范，是让冒领者钻空子的主要原因。”市民政局低保中心工作人员介绍，太原市自1997年建立城市居民最低生活保障制度以来，成为保障贫困居民基本生活的一项最重要的社会救助制度。但是，由于低保申请审批流程不规范，低保监督管理体系不健全和低保工作手段不先进等问题，也有少数人浑水摸鱼。“现在社区的权力过大，能不能申请低保，几乎都是由社区说了算。”该工作人员说。低保的审核应该由县（市、区）、街办、社区三级把关，层层审核。但由于信息不通畅，县区、街办不了解申请人的情况，变为了社区一级终审。“社区本应是低保对象的‘情报员’和‘代办员’，而现在却成了‘管理员’。”他说。“在社区，负责低保工作是最费力不讨好的一件事。”千峰街办一位不愿透露姓名的工作人员说。低保工作中最难做的，就是核对申请人的家庭经济情况。对于有单位的申请人，单位证明可核对其收入。但对于没有单位的申请人，核查其收入就只能采用走访、调查的方式。“单位的证明不能全信，而如果到银行、劳动、车管部门查申请人的财产、收入，我们又没有这个权力。审查稍有问题，就会引起很多人的不满。”该工作人员说。

　　首次起草操作规程杜绝冒领事件发生

　　为此，太原市民政局首次制定《太原市城市居民最低生活保障工作操作规程》，目前正在征求各县（市、区）意见，操作规程将于今年10月起在全市推行。

　　操作规程明确了县（市、区）、街办、社区的职责，社区的职责就是负责为申请人填写全市统一制定的申请书，接待低保申请人，为申请者提供服务并入户调查，把申请者的信息传递给县（市、区）的低保中心。低保的审批工作将由县级低保中心承担，太原市则负责监管工作。“这意味着低保的审批权力将从社区收回。”太原市低保中心工作人员说。

　　同时，为了能更加详细地掌握申请者的经济收入，太原市将建立低保工作并联审批制。低保中心将在具体审核过程中先进行网上预审，再开展联网核查，把低保数据信息与相关部门数据信息结合起来审核。在各级低保工作机构审核的基础上，将“太原市养老保险数据库”“太原市住房公积金数据库”“太原市车辆管理数据库”等相关数据信息援引至低保审批环节中，实现低保数据信息与各职能部门数据信息的有效对接，确保低保审批工作数据信息的准确性。

　　此外，低保工作限时办结制、低保工作投诉举报制、低保工作责任追究制等也对低保的申请审批做出了规范。

　　今后，太原市低保对象的审批结果将在太原市民政局网站公布，长期接受社会监督。“我们将进一步规范低保工作，保护应保者的权利，杜绝冒领的发生。”太原市低保中心工作人员说。

　　本报记者 王也