据新华社电 国家发展和改革委员会有关人士昨日介绍，国家发改委将采取四项措施，加强药品价格管理，进一步降低虚高药品价格。

　　这四项措施包括：对属于企业自主定价的药品，加强市场购销价格调查；对政府指导价药品加强成本审核；建立基本药物动态调整机制；研究改进药品价格管理方法。

　　对属于企业自主定价的药品，物价主管部门将加强市场购销价格调查，研究制定牟取暴利的界定标准，加大对流通环节恶意加价、牟取暴利行为的打击力度；对其他政府指导价药品价格将分期分批进行复核，根据成本及市场供求变化适时进行调整；改进药品价格管理方法方面，国家发改委正在修订药品价格管理办法，对流通环节实际加价率进行监控。

　　在取消医院药品加成的过渡期间，国家发改委为调动医院使用低价药的积极性，拟在不突破现行15％加价政策前提下，适当调低高价药加价率，实行差别加价政策；进一步扩大药品剂型规格差比价规则的实施范围，防止企业采取变换剂型、规格等方式变相涨价。

　　专家剖析

　　销售环节推高药价

　　据新华社电 最近湖南湘雅二医院被曝高价销售癌症辅助药物芦笋片，出厂价仅为15.5元的这种药，经过层层环节，到医院竟卖到了213元。药价是如何虚高上去的？专家透露，药品的生产成本仅占药价的不到5％，药价形成的大部分利润被销售环节所吞食。

　　一位在国有医药公司主管过10年销售的人士举例说，一种名为“恩丹西酮”的药，规格8mg/支，在医院售价为80元～90元，但是其生产成本是多少呢？1公斤有国家正式批号的恩丹西酮原料药市场价为6万元，可以分装12.5万支8mg的针剂，平均每支的原料成本不足1元，加上包装及工资、管理等，成本也不到零售价的5％。

　　如此低的成本，为什么其价格会虚高到令人咋舌呢？山东大学卫生管理与政策研究中心专家成刚说：“现在药价与成本已经没有什么关系了，而是按照市场需求确定药价。”

　　与普通商品竞争大打价格战相反，药品的市场竞争方式是逆向定价，竞争越是激烈，越得提高价格。原因在于药品既是商品，又不是普通意义的商品，其终端用户没有自主选择权，采用与否取决于医生。只要打通医生这一环节，药品就有市场。为了使医生更多地使用自己的药品，药厂给出了高回扣。据业内人士估计，医生回扣部分占药品零售价的20％左右。

　　专家认为，目前我国药品价格形成的整个链条都有问题，光解决个别环节解决不了根本问题，除非建立起完善的国家补偿机制，使医院不再依赖于药品收入，药价虚高问题才会逐步解决。