昆明海关党组书记、关长 张金城

　　昆明海关处于云南对外开放的最前沿，各项工作都与“桥头堡”建设密切相关，在统筹好国内发展和对外开放，深化中国与东南亚、南亚国家互利合作，实施中国面向西南全方位开放，加快云南经济发展方式转变，推进全面建设小康社会进程中肩负着重要职责。

　　实施中国面向西南开放的桥头堡战略，有利于更好地把云南的区位优势转化为经济优势和发展优势，进一步增强云南与东南亚、南亚各国的经济联系，与国内各经济区域在更高平台上开展交流合作，促进生产要素合理流动和优化配置；有利于云南在更高层次承接国际国内产业转移、参与国际分工合作，形成云南与国际国内区域共同发展、互动并进的新局面；有利于云南突破“欠发达、欠开发、欠开放”困局，从整体上带动和提升云南经济社会发展水平。

　　作为国家对外开放的门户，海关是连接国内国际两个市场、两种资源的桥梁和纽带，是吸引外资、发展经济的窗口和通道，在支持对外开放、促进开放型经济发展方面负有重要的使命。

　　昆明海关始终将支持“桥头堡”建设作为义不容辞的历史使命，把“着力强化服务桥头堡建设工作”明确为本届昆明海关党组的总体工作思路和重点任务之一。通过前期调研论证，我们初步研究制定了《昆明海关关于支持面向西南开放重要桥头堡建设的若干意见》，提出“支持云南口岸及监管场所建设”、“落实国家优惠政策”、“支持云南省特色产业发展”、“支持云南对外贸易和投资”、“支持云南大通道建设”、“积极营造良好的进出口环境”等6个方面18项重点服务措施。

　　今年3月，海关总署与云南省人民政府正式签署了《海关总署 云南省人民政府合作备忘录》，标志着海关支持云南发展的层次进一步提升，有利于我们在更高的平台上支持“桥头堡”建设。下一步，我们将以落实署省合作备忘录为切入点，以“四个主动推进”为着力点，全面加大对“桥头堡”建设的支持力度。

　　一是主动推进通关便利化，顺应国家和区域经济发展需要。我们将努力通过制度创新和技术创新，不断简化海关手续，优化作业流程，提高通关效率。通过加强与口岸相关部门及省外、国外海关合作，有针对性地帮助中国企业协调解决境外通关和国外企业在中国境内通关遇到的现实问题，重点协助解决昆曼公路跨境运输中的困难和问题，促成国际大通道的通畅顺达。全力推进大湄公河次区域跨境客货便利化运输进程，支持云南瑞丽－木姐、河口－老街、磨憨－磨丁三对口岸探索完善通关查验模式，推动昆明－仰光、昆明－河内、昆明－曼谷、昆明－万象货物转口及通关便利化。

　　二是主动推进加工贸易转型升级，促进云南外贸增长方式转变。我们将把推动加工贸易的转型升级作为推动云南经济发展方式加快转变的重要抓手，优化监管和服务，主动引导加工贸易转型升级，创造有利于企业形成转型升级的发展环境和管理制度，加大对新兴产业开展加工贸易的扶持力度，使加工贸易成为云南开放型经济新的增长极。

　　三是主动推进海关特殊监管区域建设和发展，充分发挥其集聚辐射作用。我们将结合国家区域发展战略，根据云南对外开放和外经贸发展的需要，推动云南省内海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”，科学规划并有效管理各类海关特殊监管区，充分发挥海关特殊监管区的集聚、示范和辐射作用。

　　四是主动推进口岸科学发展，全面提高口岸综合效益。我们将积极支持云南口岸整合优化完善布局，加强口岸配套设施建设，完备口岸功能，增强口岸综合效能等工作。协助云南做好口岸开放规划工作，合理布局陆路、水运、航空口岸，提高口岸发展的科学化水平，凸显口岸对招商引资和开放型经济发展的洼地集聚效应，对区域发展的辐射带动作用。

　　记者 陈保江（云南日报）<