□晏扬

　　我不得不将昨天的两条新闻放在一起解读：一是，河北省广平县今年计划完成20多亿元市政工程建设，为此，从3月18日开始，他们仅用10天时间就拆除房屋33万多平方米，1000多户的房屋被拆、土地被征用，而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置的情况下进行的。二是，国务院办公厅日前下发紧急通知，通知规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任；对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

　　一个年财政收入仅有1亿多元的国家扶贫重点县，竟然计划一年投资20多亿元搞市政工程建设，其豪气令人咋舌；而仅用10天时间就拆除房屋33万多平方米，其效率更是令人吃惊。在如此冲天豪气和惊人效率的背后，却是1000多户群众无家可归，生活无着。请看一例：在广平县城郊的焦庄村，农民李运得5间房屋被拆，290多平方米宅基地、3亩多耕地被征收，而她获得的补偿款一共只有8.9万多元——这哪里是拆迁，这分明是圈地！

　　正如学者秋风所言，地方政府与民争利，集中表现于争夺土地。土地名为国有，实则为政府所有，而非为民众所有，加之地方政府的权力没有受到有效约束，他们随时可能把民众从原来的土地上赶出去，以低价征收、高价出让的方式获取暴利。实际上，地方政府的圈地运动在过去十多年里一直没有停止过，而眼下很多地方的圈地运动更是狂飙突进，他们要赶在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台之前上演“最后的疯狂”——河北省广平县或为典型一例。

　　从某种意义上说，房屋征补新规的立法工作，正在与暴力拆迁、圈地运动进行着赛跑，征补新规晚几天出台，就会有更多民众的房屋被强拆，更多民众的利益遭受损失。但遗憾的是，自2月12日 《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见结束，到现在已有3个多月，这部条例仿佛失踪了一般，我们没有看到任何相关进展，更无从判断这部新规何时才能出台。

　　上述国务院下发的紧急通知显然只是一种过渡措施，以通知的形式规范征地拆迁无疑是必要和及时的，但通知毕竟不能代替征补条例，无法囊括征补条例的全部内容。要真正规范征地拆迁，维护群众合法权益，还是要寄望于征补新规尽早出台，以尽早阻止一些地方政府“最后的疯狂”。

　　我们深知，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的制定和出台遭遇到了很大的阻力。这种阻力既来自地方政府，也来自房地产开发商。但是，没有什么比维护人民群众的利益更重要，比维护社会和谐稳定更重要。没有哪一部法规能让所有人都满意，关键要看它是否能让大多数人满意，是否体现公平和正义。在维护人民群众的利益上，立法者有必要力排众议、克服阻力，而不能左顾右盼、踯躅不前。面对愈演愈烈的拆迁乱象，新的征补条例必须出台，且应尽早出台。