王颖

　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。市委按照中央和省委部署，制定了关于推进哈尔滨市学习型党组织建设的具体实施意见。今天这次电视电话会议的主要任务，就是对全市建设学习型党组织活动进行动员部署。刚才，南岗区、依兰县和市教育局分别介绍了他们开展学习型党组织建设的工作安排和推进措施。下面，我就认真贯彻中央和省委、市委精神，扎实推进全市学习型党组织建设活动讲三点意见。

　　一、充分认识建设学习型党组织的重要意义

　　建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是在新的历史起点上对我们党优良传统的继承和发扬，意义十分重大。

　　（一）建设学习型党组织是提高党员素质的迫切需要。开展学习型党组织建设活动，是党员干部增长知识才干、提高党性修养和工作能力的重要途径。应当看到，近年来哈尔滨市党员队伍建设总体上是适应时代发展要求的，但一些党员干部在思想观念、创新精神、素质能力等方面也存在着与党的宗旨和先进性要求不完全符合的问题。这些问题的产生与忽视学习、淡漠学习有着直接关系。党员干部是否重视学习、认真学习，是有没有党性和党性强不强的重要表现。只有加强学习型党组织建设，才能引导党员干部牢固树立终身学习、全程学习、创新学习和团队学习的理念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，增强广大党员干部的学习能力、知识素养和工作本领，更好地担负起时代赋予的崇高使命。

　　（二）建设学习型党组织是加强党的基层组织建设、提高执政能力的迫切需要。加强学习是基层党组织适应新形势、增强新本领、打开新局面的先决条件，是提高党组织战斗力的必由之路，是提高党组织执政能力和领导水平的必然要求。随着改革开放的不断深入，各种新情况新问题层出不穷。哈尔滨市一些党组织的执政能力和领导水平，与新形势、新任务的要求还不完全适应，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。这就迫切需要加强学习型党组织建设，把各级党组织的政治优势、组织优势转化为学习优势，努力使党组织成为团结奋进的战斗堡垒，不断学习新知识、掌握新情况、解决新问题、提高新能力，切实把学习成果转化为各级党组织的执行力、领导力和推动力，进而带动全社会形成崇尚学习、自觉学习的局面，形成推动科学发展的合力。

　　（三）建设学习型党组织是推动哈尔滨市经济社会好发展快发展大发展的迫切需要。当前，哈尔滨市正处于深入贯彻落实科学发展观、大力实施新的发展目标和战略的关键时期。新目标新战略能否顺利实施，取决于广大党员干部是否真正具备领导科学发展的能力。我们要把学习型党组织建设作为推动跨越发展、实现新目标新战略的基础工程和先导工程，依靠学习型党组织建设，推动各级党组织和党员干部进一步树立“超越自我、执政为民”理念，解放思想、更新观念、提升素质、增强能力，创造性地贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，积极转变发展方式，努力破解发展难题，切实增强领导科学发展的能力，推动哈尔滨市好发展快发展大发展。

　　二、以改革创新精神扎实推进学习型党组织建设

　　省委已经召开专门会议对全省学习型党组织建设活动进行了集中动员部署。作为省会城市，哈尔滨一定要在这项活动中起到应有的表率带动作用。

　　（一）进一步明确学习重点。要组织引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习现代化建设所需要的各种新思想、新知识、新经验，不断提高理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使各级党组织真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织，使广大党员干部成为自觉学习、勤奋学习的模范和表率。一是立足提高理论素质加强学习。要突出抓好理论武装这一首要任务，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识。要重点学好中宣部、中组部向全党推荐的学习书目和省委宣传部、省委组织部组织编写的《党员干部理论学习读本》等学习资料。同时，要积极拓展学习内容，广泛学习反映当代世界发展趋势的市场经济、国际关系、社会管理和信息技术等方面知识，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。二是立足提高党性修养加强学习。要加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治坚定性、敏锐性和鉴别力。要加强党的路线方针政策学习，学习贯彻省委关于建设“八大经济区”、实施“十大工程”的一系列政策措施，学习贯彻市委关于推动哈尔滨好发展快发展大发展的重大决策和战略部署，把全市党员干部的思想统一到哈尔滨市新的发展目标和战略上来。三是立足提高工作水平加强学习。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，既要从书本中掌握党的创新理论，又要在实践中积累新鲜经验，更要从群众中汲取智慧和力量，使建设学习型党组织的过程成为推动本地区本部门本单位工作的过程，成为维护民利、改善民生的过程，成为提高工作能力和本领的过程。要特别注意把学习型党组织建设同推进“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略结合起来，不断总结新的实践经验，不断深化对经济社会发展规律的认识，不断提高在复杂形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　　（二）积极探索学习型党组织建设的有效途径。建设学习型党组织是一项新任务，必须以改革创新的精神加以推进。要顺应当前党组织及党员状况的新变化，积极探索新形势下组织学习的特点和规律，在继承过去好的做法和经验的基础上，不断创新形式载体，使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、取得实际成效。一是打造便捷多样的学习平台。要适应社会生活的新变化和党员干部接受方式的新特点，充分发挥各级党校、干校等主阵地作用，不断加强与在哈大专院校、社会教育机构的合作，建立和完善党员干部学习教育基地。充分运用党员活动室、社区活动中心、社区图书馆、乡镇文化站、农家书屋等学习阵地，组织流动课堂学习，为基层党员干部学习提供便利。要适应现代传播方式和传播手段发展的新趋势，结合哈尔滨市实际，充分发挥媒体作用，利用报刊、广播、电视创办理论性、政策性、知识性强的栏目、节目和辅导讲座，为党员干部特别是基层党员学习开辟更多的渠道。充分利用网络阵地，开设网上专栏、网上论坛，使网络成为党员干部学习的新途径。二是探索生动有效的学习方式。要认真搞好集中学习。按照建设学习型党组织的新要求，加强和改进党委（党组）中心组学习，深入贯彻市委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，进一步完善学习计划，组织多种形式的集体学习，加强对重大问题的专题研讨，加强学习成果和经验的交流，努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。要大力加强岗位培训。建立健全党员定期培训制度，在加强领导干部岗位培训的同时，统筹抓好普通党员的学习培训，进一步扩大培训范围，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，不断扩大培训学习的覆盖面。要深入开展调查研究。深入实际、深入群众、深入联系点，总结实践经验，形成改进工作的思路和举措，切实提高分析问题、解决问题的能力。机关和行政事业单位的党组织每年要定期组织党员到企业、村镇、社区调查研究、参观学习或实践锻炼，促进学习工作一体化。要加强和改进个人自学。建立健全党员个人自学制度，明确党员学习书目、时间和阅读数量，引导党员干部养成良好的学习习惯。三是组织各种形式的主题教育。围绕中央和省委、市委重大政策出台、重大活动开展和重要工作部署，组织开展形势任务教育。围绕重大节庆日、纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统、优良作风和民族精神、时代精神的主题教育。积极采取读书会、报告会、学习讲坛、知识竞赛、参观考察等形式，不断丰富完善工作抓手。通过“党委书记上讲坛”、“送理论下基层”、“送党课到基层”、“月读一书”等活动，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

　　（三）建立和完善促进学习的长效机制。建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织建设具有根本性的意义。必须把制度建设作为建设学习型党组织的关键环节，在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，把学习的“软任务”变成“硬约束”。一是积极探索建立学习组织管理机制。各级党组织要按照市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》要求，严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定，认真总结在学习实践中创造的新做法、新经验，及时用制度的形式固定下来，更好地规范和细化学习过程管理，形成完善的组织学习机制。二是积极探索建立学习考评机制。要把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，研究制订具体考评办法，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价体系。要加强对领导干部个人学习情况的考评，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考察的重要内容，把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向。三是积极探索建立督学促学机制。建立“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，建立健全党员干部学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，培养党员干部自觉学习一切有益知识的习惯。四是积极探索建立激励保障机制。各级党委（党组）要关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、政策支持等措施，保护和激发各基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。财政部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设，积极为党员学习教育创造良好条件。党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层的学习型党组织建设。要切实提高制度执行力，通过加强督促检查，确保各项学习制度得到长期坚持和有效执行。

　　（四）重点解决现实存在的突出问题。建设学习型党组织的根本目的，是通过学习解决哈尔滨市发展中遇到的实际问题以及党员在思想、工作方面存在的突出问题，真正做到以学习强党建促发展。一是着力解决解放思想、与时俱进、超越自我方面存在的突出问题。针对个别党员干部思想观念因循守旧、盲目自满、缺乏危机意识和进取精神，改革创新劲头不足、精神状态不够振奋等问题，教育引导党员干部在解放思想、破解难题、加快发展上实现超越自我。二是着力解决理想信念方面存在的突出问题。针对个别党员干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，忽视理论学习，忽视世界观改造，不能明辨是非、抵御诱惑，自由主义、拜金主义、享乐主义有所滋生等问题，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。三是着力解决坚持党的根本宗旨方面存在的突出问题。针对个别党员干部以人为本、执政为民宗旨观念淡薄，脱离群众、脱离实际，与人民群众感情不深、服务意识不强的官僚主义、衙门作风等问题，教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。四是着力解决实施新的发展目标和战略中存在的突出问题。针对一些党组织和党员干部对全市发展新目标新战略的实质把握不够，在工作中视野不宽、标准不高、措施不实、力度不够等问题，教育引导各级党组织和党员干部在贯彻落实省委、省政府和市委、市政府要求上形成共识，在努力晋位、加快发展上形成共识。五是着力解决转变经济发展方式方面存在的突出问题。针对一些地区和部门对转变经济发展方式的重要性、紧迫性认识不够，对转变经济发展方式的指导原则、总体要求和工作部署把握不到位等问题，深入学习中央和省委、市委关于加快转变经济发展方式的一系列重要精神，统一认识、明确方向，加大转变发展方式、调整经济结构力度，不断提高经济发展质量和效益。六是着力解决执政能力方面存在的突出问题。针对个别党员干部存在“知识危机”、“本领恐慌”，思想理论素养同党的执政能力和先进性建设要求不完全适应，素质和能力同贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展要求不完全适应等问题，教育引导党员干部不断提高理论素养和解决实际问题的能力，提高领导发展、推动发展的能力和水平。七是着力解决基层党组织发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题。针对有的基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强，推动科学发展、促进社会和谐的作用不突出，贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真等问题，进一步加强基层党组织建设，强化组织功能和作用。八是着力解决党员发挥先锋模范作用方面存在的突出问题。针对一些党员存在的党员意识淡化，思想作风不端正，工作作风不扎实，事业心和责任感不强，缺乏干事创业热情等问题，大力倡导革命加拼命的精神，倡导苦干实干的作风，倡导“5＋2”、“白加黑”的工作态度，倡导为了人民利益和事业发展勇于负责、敢于担当的精神，引导广大党员干部在实施发展战略、实现发展目标中当先锋、作表率。

　　三、确保学习型党组织建设取得明显成效

　　建设学习型党组织是一项十分紧迫、艰巨的任务，各级党组织要高度重视、加强领导，确保活动深入持久、扎实有效。

　　（一）精心组织、扎实推进。各级党委（党组）要把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，搞好组织发动，统筹安排，狠抓落实。各地区各部门要根据中央和省委、市委的统一部署，从各自实际出发，制订切实可行的实施方案，提出操作性强的措施要求。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调、扎实推进，同时要加大宣传力度，努力形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，积极组织开展各具特色的学习教育活动。

　　（二）率先垂范、示范带动。各级党政领导机关要以学习型党组织建设为契机，切实发挥示范引领作用，把领导班子建设成为学习型领导班子。党员领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，减少应酬、扑下身子，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。

　　（三）立足实际、注重实效。学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼推动本地区本部门本单位的工作，研究新情况新问题，通过学习开阔视野、打开思路，在化解突出矛盾、破解发展难题上取得新成效。要着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，关注民生、体察民意，通过学习牢固树立群众观点，强化执政为民的意识，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上取得新成效。要着眼树立正确的世界观、人生观和价值观，通过学习坚持和发扬共产党员的政治本色，改进思想和工作作风，增强责任意识，在解放思想、振奋精神、实现市委提出的“三个转变”上取得新成效。要着眼推动本地区本部门本单位党的建设，认真总结新鲜经验，查找影响党群、干群关系的突出问题，通过学习不断探索发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效途径，在保持党的先进性、增强党组织的战斗力上取得新成效。当前，要特别注意把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展、夺取应对国际金融危机冲击新胜利结合起来，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，促进经济社会又好又快发展。

　　（四）分类指导、督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要结合起来，分别提出相应的任务和要求。要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加以指导。组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，推动建设学习型党组织活动深入开展。

　　（本文系市委副书记王颖同志在全市建设学习型党组织活动电视电话会议上的讲话）