晨报讯 未经批准在玄武湖核心景区新建、改建、扩建建设项目的，最高可罚50万；擅自在玄武湖钓鱼、采摘植物的，最高处以200元罚款；车辆擅自进入玄武湖公园的，最高处200元罚款……昨日，《南京市玄武湖景区保护条例》提交江苏省十一届人大常委会第十五次会议审议，一旦审议通过，玄武湖景区将迎来首部关于景区全面保护的条例。

　　景区外围控制带首次列入保护

　　去年，南京市法制办曾就《南京市玄武湖景区保护条例(草案)》征求市民意见。在当时的意见稿中，明确了景区范围为“以玄武湖公园为主体，东面、北面至龙蟠路（包括神策门公园），西面、南面至明城墙，以及九华山公园、鸡鸣寺、北极阁公园”。

　　而记者在本次的《南京市玄武湖景区保护条例》中发现，景区外围控制地带首次被列入条例：“东面至龙蟠路以东一百米，北面至沪宁铁路，西面至中央路，南面至北京东路，以及玄武湖至紫金山、鼓楼至北极阁的景观走廊。”

　　明确禁建“宾馆、饭店和疗养院”

　　在《南京市玄武湖景区保护条例(草案)》中，曾经有一条条例引起多方关注：“禁止在景区建设危害安全、污染环境、破坏景观、妨碍浏览的项目和设施。”玄武湖景区内建设宾馆、高尔夫球场等行为曾经引起不少市民的反感，这条条例的出台在让人欣喜之余又不免担心，到底什么才算危害安全呢？是不是过于宽泛不好操作呢？

　　在昨日递交的《南京市玄武湖景区保护条例》中，首次明确了禁建的建筑为“宾馆、饭店、培训中心、疗养院以及其他与景区资源保护无关的建筑和设施。”一旦违反规定，建设上述项目，除了责令停止建设外，管理机构还有权对违规单位处于二十万元以上五十万元以下的罚款。

　　在条例中还规定了景区外围控制地带“限高令”，今后，与玄武湖景区不和谐的高层建筑将不能突兀地“戳”在周围了，这也保证了玄武湖景区整体环境风貌的完整。

　　在玄武湖钓鱼罚款“500”改“200”

　　在玄武湖景区内、中央门火车站一侧的湖边，钓鱼爱好者们的挥竿身影总是处处可见。在去年《南京市玄武湖景区保护条例(草案)》征求民意时，关于在景区内钓鱼最高罚款500元的条款也遭到钓鱼爱好者的反对。而记者在昨日递交的《南京市玄武湖景区保护条例》中发现，在玄武湖擅自垂钓和捕鱼的最高处罚已经从“500元”悄然改为“200元”，同时也明确了是在“规定的垂钓区外垂钓”才给予处罚。

　　“你怎么抓，罚得过来吗？”昨日，在南京火车站前一位垂钓爱好者告诉记者，玄武湖其实以前也禁止过钓鱼，但条令基本上是形同虚设。即使抓到了，最多也就是没收鱼和鱼竿，再说了，白天不准钓，晚上也可以来夜钓。“原来我们确实比较尴尬，即使抓到了钓鱼者，我们又没有处罚权，怎么罚呢？”玄武湖公园管理处一位工作人员告诉记者。而值得注意的是，在本次条例的第五章法律责任中，明确规定了“玄武湖管理机构”享有处罚权，可以依据规定进行处罚。

　　作者：成岗/来源：南京晨报