长三角以全国2．1％的陆地面积、11％的人口，创造了全国21．7％的国内生产总值、24．5％的财政收入、47．2％的进出口总额。

　　据新华社上海5月26日电 “长三角区域规划，经过这么多年的努力，终于落地了。这说明，长三角在中国发展中的地位太重要了。”长三角城市经济协调会市长联席会议负责人胡雅龙在得知国务院正式批准长三角规划的消息后，感慨地对记者说。

　　“长三角规划出台后，中国沿海、沿江以及内陆的整个区域发展总体格局和战略已经清晰可见。这个规划的意义太重要了。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜也反复向记者表示了这一看法。

　　根据国家发改委的最新消息，国务院已正式批准实施长三角区域规划，明确了长三角的区域战略定位和8个方面的发展方向和重点任务，长三角将努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区。

　　“中国经济的五分之一终于定位了”

　　对于长三角规划的作用和意义，郁鸿胜说，长三角的经济在中国经济总量中占到20％左右，是国内其他任何区域都无法比拟的。长三角规划落地了，也就意味着中国经济的五分之一终于定位了。“而且，这还不是单单数量上的意义，是国家总体战略中的一个重要战略步骤终于迈出去了”。

　　此次批准的规划明确：长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21．07万平方公里，区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在中国建设全局中具有十分重要的战略地位。据上海市发改委人士说，长三角以全国2．1％的陆地面积、11％的人口，创造了全国21．7％的国内生产总值、24．5％的财政收入、47．2％的进出口总额。

　　在不少专家的眼中，长三角规划的落地，是中国区域发展总体战略“版面”完成“拼接”的重要一步。用郁鸿胜的话说，中国新一轮区域合作与发展将由点对点、城市与城市、以增长极为核心的“集化发展”向“泛化发展”延伸。“中国南海、东海、黄海、渤海的沿海区域都将在战略规划中互动，并与内陆区域形成更紧密的联系”。

　　只有定位准才有“差异化政策引导”

　　据一些前后参与过规划编制过程的专家学者说，此次规划最值得注意的是，在“一核六带”等长三角区域发展布局上，改变过去比较“泛”的规划特征，更注重区域性优势资源的禀赋条件，对于沿太湖、沿杭州湾等不同地带都进行了比较准确的定位。

　　“只有定位准，才有差异化的政策引导。”郁鸿胜等专家说。此次规划中，有“比较丰富的笔墨”涉及区域经济制度的合作及框架。对于环保、资源等区域内公共性的问题，此次突出了协调性的政策，这些政策将由区域内各方共同制订、共同执行。

　　从目前已公布的规划内容来看，国家对长三角在改革创新及转变发展方式上起到率先示范的作用，期望较大。这也成了规划的主要“亮点”和新意所在。此次提出长三角要成为全球重要的现代服务业和先进制造业中心，“这是一个较新的提法”，对长三角的期望更高了。据专家的估算，到2020年，长三角将实现以服务业为主的产业结构，如按长三角经济每年增长10％、主导行业至少要占经济总量的51％以上计算，到2020年，长三角的服务业就应该超过7万亿元的规模，“这个发展量是非常大的”。

　　从“国际坐标系”中体现开放性

　　依据此次《规划》，长三角地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其“国际坐标系”是清晰可见的。

　　据郁鸿胜等专家的研究，长三角号称世界第六城市群。但是，从实际情况看，中国的城市群与世界城市群相比，落差还很大。城市群与城市群之间相比，美国的大纽约、五大湖等三大城市群占整个美国经济总量的67％，日本的大东京等三大城市群占整个日本经济总量的70％以上，而中国的长三角、珠三角和京津冀三大城市群，只占整个中国经济总量的40％，其中，长三角占22％左右。在城市首位度方面，纽约占整个美国经济的22％以上，东京占整个日本经济的24％以上，而长三角城市群中的首位城市上海仅占全国经济的5％。“大城市不凸起，中小城市上不来，城市群就没有竞争力”。此次长三角规划突出世界级城市群的定位，应该说很有针对性。

　　战略定位

　　● 亚太地区重要的国际门户

　　● 全球重要的现代服务业和先进制造业中心

　　● 具有较强国际竞争力的世界级城市群

　　发展目标

　　● 到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标

　　● 到2020年，力争率先基本实现现代化