面对记者的采访，温江区寿安镇吴家场社区党支部书记何刚一个劲地重复一句话：“我们的公共服务水平离均等化还差得很远，比我们先进的地方多得是！”他眼中的吴家场偏远落后，公共服务和社会管理基础相当薄弱，要用钱的地方太多，在均等化的路途上只是刚刚起步。

　　寿安镇在温江城区11公里以外，全镇以花卉种植为支柱产业。虽然吴家场社区是镇政府所在地，但全社区18个村组有12个涉农，村组的道路都刚开始铺上水泥。

　　可是，就是这个不断被强调“落后”的地方，如今成了成都市公共服务均等化的典型。而当中的奥秘用7个字就能说完———“钱要用在刀刃上”。

　　种植花木离不开路 发动村民修

　　2009年，成都市正式实行村级公共服务和社会管理专项资金制度，吴家场社区因此每年获得28万元。按照规定，这笔经费必须用在文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、农村基础设施和环境建设、农业生产服务和社会管理等7大类事务上。

　　吴家场社区5000左右的常住人口大部分从事花木种植，要把花木运出去，自然离不开道路，但村组级的道路都比较差。可钱只有那么多，商量来商量去，选中了9组区域内的村道，这条道贯穿了10个组，受益的群众最多，这一想法最终得到全社区的一致赞成。

　　社区并没有采用招投标方式，而是发动村民充当主力，仅外聘了少数专业技术人员。这样一来解决了本地劳动力就业问题，二来对质量也好把关。30多天后，840余米的新路建成，47名村民代表和22名社区议事会、监委会成员给工程实施打了满分。

　　如果招投标，施工队给出的报价是24万。社区最终选择用自身力量消化，修路总花费是13万零184元，“省下的又能做很多事了”。

　　有社区活动中心 还有教育学院

　　去年吴家场社区还建了个社区活动中心，花费约13万元，现在社区活动中心早已全面开放，同时投入运营的还有一个约800平方米的健身广场，各项健身设施一应俱全。

　　活动中心还有一套无线广播设备。有了它，既能把最新的政策和招工信息广而告之，又能在文体活动中发挥作用。寿安镇用《南泥湾》的曲调自创了一首《“四大基础工程”之歌》，很多时候，广播里都在放这首歌：“我们的新社区，与过去不一般，不呀一般……土地政策顺民意，公共服务民安享。”

　　除此以外，吴家场社区还有自己的教育学院，教委会主任由何刚担任，寿安中心小学校长刘云清任副主任。学院和区就业局合作，所有课程均向村民免费，根据民意调查结果编制年度教学计划、招生计划等。仅去年一年，就有超过100位村民在这里接受了电脑、家政、花艺、刺绣等技能培训。

　　民主评议必须百分百满意

　　“做多做少群众说了算；做好做坏群众来评判。”寿安镇党委副书记李艳常把这句顺口溜挂在嘴边。吴家场社区办公室保存着5本厚厚的卷宗，《组织机构卷》《民主参与卷》《民主决策卷》《民主监督卷》和《民主评议卷》，每一本正好对应民主管理过程的不同环节。按照流程，社区首先建立起党支部领导下的居民委员会、社区议事会和监督委员会的架构，所有公共服务和社会管理的后备项目必须从村民中征求产生，经议事会筛选上报并通过公示确定，随后监委会全程参与项目建设过程，最后，由村民代表、议事会、监委会成员公开测评。只有获得百分百的满意度，镇上才会批准资金申请。

　　“百分百”是李艳对各社区的公开要求，“差一分都不给钱”，有镇干部戏称为“高压线”。2009年全镇49个公共服务项目都已全面完成，迄今为止没有不满意的。本报记者 郑锐