昨日的阳光正好，早上9点，温江区万春镇天乡路社区的“农家书屋”甫一开门，不少社区居民便说说笑笑，来到这里看书——作为成都市首个建成的“农家书屋”，居民不用花一分钱，就能在这里看到数千册各类存书。

　　天乡路社区因为毗邻“国色天乡”乐园而得名。事实上，得益于近年来不断推进的城乡基础设施和公共服务一体化建设，社区居民生产生活水平不断得到提升，已过上了与以往有着巨大差别的生活。

　　如何使近郊、远郊的农村基层居民也能享受到与城市同等的基础设施与公共服务条件，从而提升社会保障、教育、就业、文化以及交通、生活设施等各方面发展水平，天乡路社区走出了一条具有示范意义的践行之路。

　　新服务中心

　　不输于城市社区

　　进入属于社区居民自己的“农家书屋”，大家或站在书架旁、或伏在案头，静静地享受各自的精神食粮。记者围着几个高高的书架转了一圈，发现这里既有《西游记》、《儒林外史》等传统名著，也有《蔬菜病虫害防治》、《畜禽养殖袖珍手册系列》等农业科普类书籍，甚至还有中小学生作文选。图书的内容涵盖了农业科技、医药卫生、生活保健、文学艺术、少儿文教等门类。在另一侧的报刊栏上，《青年文摘》、《兵器大世界》等丰富居民兴趣爱好的杂志报刊也是应有尽有。

　　“农家书屋”位于天乡路社区综合服务中心的三楼，这幢大气美观的建筑一楼是政务服务大厅，二楼是培训学校，各类功能齐备，已不输于任何一个城市社区的综合服务中心。“这些设施以往都是没有的，但为了让区、镇两级行政职能进一步下移，让农民足不出户就能享受到各项服务，我们按照统一规划建起了新的服务中心。”天乡路社区主任王元贵告诉记者，2009年初，天乡路社区被确定为温江区村级公共服务和社会管理改革首批试点社区之一，社区随即以项目布点科学化、社区管理民主化、经费保障多元化、团队建设效能化和公共服务产品多样化的“五化”原则，开展公共服务和社会管理改革工作。

　　为了确定首批实施的村级公共服务和社会管理项目，天乡路社区结合自身实际制定了包含123个项目的公共服务实施预案，组织了由两委干部和居民代表共45名工作人员组成的调查队，分15个小组深入1095户住户家中征集每一户居民对公共服务建设的意见和要求。27名议事会代表对服务项目增减和孰先孰后进行充分讨论后，按照居民代表意见对服务项目进行了调整，删除了群众认为不需要的“种养业良种服务”内容，增设了综合市场建设、组道整治、公共厕所、路灯更换、自来水收费进大厅、加强小区LED管理等内容，确定了含69个大项127个小项的社区公共服务项目及其配套完善的相应顺序。在去年内，首批包括设置广播电视室、社区卫生站建设、农贸市场建设等14个项目已完成。

　　科学布点

　　形成一刻钟便民服务圈

　　万春镇相关负责人告诉记者，在各类公共服务项目开工之前，社区充分考虑学校、卫生院、敬老院、农贸市场、信用社、邮电所等现有公共服务设施的服务半径，本着资源整合和方便群众的原则，对社区的公共服务和社会管理项目进行统筹安排、科学布点。

　　为了方便群众，社区依托社区活动中心建立了居民救助站、老年服务站、劳动保障站、卫生服务站、文化活动站、家政服务站、法律服务站等便民服务网点。此外，还通盘考虑社区内公共服务项目布点，结合活动中心、服务站、集中居住区、商业配套用房均分布在天乡后街的实际，在不改变商业网点布局的情况下，选择了20多家群众反映好的商家开办便民超市、农资放心店、家电维修服务部等，构建集市式的服务网点。由此，社区的服务管理、商业经营和居民生活相互融合，形成了集救助、养老、就业、卫生、文化、教育、物业管理等服务点为一体，总数达到70多个的社区公共服务项目群，形成了社区一刻钟便民服务圈，社区居民以集中居住区为原点，步行10—15分钟，就能享受到便捷周到的公共服务。

　　众多项目的最终服务效果，也完全由群众作出评判。去年底，天乡路社区居委会按照合同约定，准备向花乡民居物业管理公司支付45万元物管费，并在社区公示栏和居民小组进行了公示。没想到“公示”一出，立即招来了群众对小区物管的“声讨”：有反映小区卫生管理不好的，有反映小区车辆停放问题的……社区监督委员白廷清联名其他3名委员，提出暂缓支付物管费的建议，提请居民代表大会同意后，要求居委会执行。

　　物管公司则在收到信息反馈后，迅速展开了小区环境维护和车辆停放专项整治，并增聘了保洁人员、治安巡逻保安，用了两三天的时间，使小区面貌焕然一新。通过议事会、监事会成员和居民代表的共同验收后，天乡路社区居民委员会向物管公司支付了物管费。有了这一次教训，物管公司工作再也不敢疏忽大意了，群众对小区物管的满意度则不断提升。

　　不久，天乡路社区又将迎来新的一批给居民带来实惠和方便的公共服务项目。记者从万春镇了解到，本月底，包括天乡路在内的全镇各个村、社区都将开展2010年公共服务项目入户调查，并于6月完成今年的项目民主决策程序；7月至9月，这批项目又将陆续组织实施。

　　本报记者 胡锦枫 摄影报道