社科界解读党代会报告亮点，深港合作进入新时期

　　南方日报讯(记者/黄超)深圳党代会报告没有新提法?专家说“不”。昨日，深圳市委宣传部、深圳市社科联组织深圳大学、深圳市委党校、深圳综合开发研究院等众多学术机构召开座谈会，专家们在座谈会上对深圳市第五届党代会报告的亮点进行了解读，驳斥了“报告没有新提法”的观点，并纷纷为深圳未来的发展建言献策。

　　新提法

　　？？质变性的突破

　　深圳市社科院院长乐正表示，过去30年中，深圳每五年几乎都有一个新提法，而第五届党代会的核心提法都是近年一直在说的，看似没有什么新提法，但实际上有很大突破。

　　乐正表示，报告在总结过去30年经验时，将“始终坚持人才是第一资源”单列出来，并在部署未来工作的8大战略中提出“大力实施人才强市战略，加快优质人才资源的战略性集聚”都是以前没有过的。他还表示，从“民生净福利”到此次提出的“民生幸福”，实质上是一种质变。

　　深圳大学教授宋丁也表示，党代会报告提出，到本世纪中叶，深圳将成为“联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心”，以及“多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生、具有强大新引力感召力的东方魅力都会”等都是很新的提法，“看得人眼花缭乱”。

　　深圳市社科院副院长黄发玉则表示，党代会报告体现出了深圳市委市政府的文化自觉和文化担当。

　　深港合作

　　？？从学习到联手

　　在深港合作中，以前深圳都提“向香港学习、为香港服务”，此次党代会报告则提出“联手香港”。宋丁表示，这种变化体现了深港之间的平等，深圳到了强调自己主体价值的时代”。

　　宋丁呼吁，深圳占用大量土地、人财物设置二线关，虽然二线关事实上已经成为虚拟的，但物质线不去掉还是大大苦了深圳，应该及早实现特区扩容。

　　深圳市委党校副校长谭刚也强调，深圳目前面临着后金融危机时期大调整的机遇，以及粤港澳合作从区域战略上升为国家战略两大机遇，深圳必须抓住两大机遇，一方面把深港紧密融合、探索深港国际大都会的新路径，一方面积极发挥珠江口东岸的核心地位，在构建粤港澳世界级经济区和城市群的过程中，不断形成和增强深圳的国际商务、金融服务、技术创新、制度整合的功能。

　　把脉深圳？？基层执法骚扰企业反映强烈

　　2008年深圳的GDP排在安徽之后，位居第15位；2009年排在黑龙江之后，位居第17位；在国际上，深圳与埃及、菲律宾的GDP水平基本持平。

　　按照党代会的规划，2015年深圳的GDP将达到1.5万亿，建成现代化、国际化先进城市。实现这样的发展，深圳面临哪些困境呢?专家们也纷纷为深圳把脉。

　　深圳大学袁易明教授直言不讳地表示，深圳发展30年后改革动力总体不足，“很多改革方案是工作方案，不是改革方案”。他表示，深圳未来30年的改革必须具备科学改革、有效改革2个基本特征，未来改革的主体应该从单一的政府到多元化。

　　对于深圳转型中的困境，深圳大学党委副书记陶一桃教授表示，深圳的资源约束不是要素禀赋的约束，而是要素结构上的约束。她表示，深圳要打破结构低下的约束，就必须使最主要的资源要素———劳动力的素质提高，只有如此，深圳才能真正转变经济发展方式。

　　乐正表示，过去30年，深圳的“人力资源”聚集达到了高峰，但“人才资源”有缺陷，并未达到理想状态，要克服“四个难以为继”，必须突破人才集聚这个瓶颈因素。

　　深圳市委政研室吴思康处长则表示，深圳必须强化政府服务，创造更具创造性的创新环境。“企业反映，市级政府办事都比较规范，但基层执法中对企业的骚扰还是有的，反映比较强烈”。他呼吁，政府服务必须有所为有所不为———企业需要时，确确实实感到政府的帮助；不需要时，没有任何干扰存在。

　　“北京是首都，上海是经济之都，深圳应该打造‘创新创业之都’。”吴思康说。

　　民生幸福？？必须覆盖外来人口

　　截至5月中旬，深圳累计登记流动人口1200.55万人，加上现有246万常住人口，总人数接近1450万，其中宝安、龙岗分别达到459.11万和312.03万。乐正建议，深圳应加快建设“民生幸福城市”。

　　乐正分析说，“民生福利”主要是指教育、就业、社保等方面的改善，而“民生幸福”则还包括精神层面的改善。执政者必须要关心人的精神层面，提升幸福感。

　　他表示，民生福利是和经济发展相关的，但国际经验显示，并非经济越发展、物质越改善，幸福感就越高。他强调，深圳未来的发展必须以人为本，重视改善民生，大力提升民生幸福水平，而且改善民生必须覆盖全体市民，包括1200万外来人口在内。