昨天，郑州市客运管理处（以下简称客运管理处）4楼会议室，主任张东伟携班子成员，与省会媒体“面对面”：打车难、拒载、黑车、加气难、经营权、司机安全……每个关键词背后，都是目前省会出租车行业的痼疾难点。

　　会上透露，郑州正酝酿逐步取消“运六歇一”制度，增加运力破解打车难题；出租车专用加气站建设争取今年有眉目；今年将设立投诉服务中心，加强与乘客服务互动；副驾驶位置安装摄像头，确保司机安全……每一项内容都不“务虚”，但能否真正落实到位，市民还要拭目以待。 □今报记者 张英 通讯员 李羽/文 沈翔/图

　　●错时交接班抗 “拒载”效果不明显

　　今年2月1日，客运管理处对全市出租车实行错时交接班制度，旨在治理打车难、拒载等问题。出租车车牌尾号为单号的，于每日早上6时至7时和下午5时至6时进行交接班；车牌尾号为双号的，于每日上午8时至9时和晚上8时至9时进行交接班。

　　同时，客运管理处制定“配套措施”，为出租车制作了一批蓝色的“指向牌”，内容包括车辆牌号、交接班时间及交接班地点和方向，交接班的地点由各出租车主副驾驶员自行约定。

　　4个月过去，错时交接班效果怎样？张东伟坦承，效果并不明显。3月、4月、5月，每月拒载投诉电话均为400多个。张东伟说，今年以来，对拒载行为处罚也不可谓不重，首次拒载，罚款300元，停业培训15天；二次拒载，注销其服务资格。今年共注销34名违章者资格，其中拒载的有6人。

　　●经营权或将无偿使用，不准交易

　　出租车经营权，因背后巨大的利益，一度成为敏感话题。昨天，客运管理处正面回应市民及出租车司机关于经营权的疑问。

　　1996年，郑州市参照其他城市的做法，实施有偿转让出租车经营权的方式代替行政审批。最早经营权的价格是10年5万元，1997年提高到10年6万元，2002年提高到8年6万元。

　　如今，经营权成为稀缺资源，在郑州市场一度被炒高到近50万元。而且，随着越来越多出租车经营权到期，不少司机非常关心经营权新政，经营权能否被延长？政府是否要收回？

　　张东伟说，关于经营权的概念很明确，它是国家有限期性质的公共资源，其最终所有权归政府所有。预计今年10月，国务院对于出租车行业要出台新的管理规定，而目前关于经营权“有偿”还是“无偿”使用的问题，届时将水落石出。

　　如果是“无偿”使用，经营权不会再像目前一样，在市场上进行交易或“炒卖”。

　　●四项举措，尝试破解打车难题

　　○逐步取消“运六歇一”

　　目前，郑州出租车总量为10607辆，这个数字12年没有变化。然而，郑州城市框架却每年都在扩大。今年5月25日，郑州市政府最新建成区面积数字“新鲜出炉”，目前，省会建成区面积为310平方公里，比去年增加了7平方公里。

　　相比于2003年，建成区面积整整大了一倍。地盘大了，出租车跑得更远了，以往郑东新区、经济技术开发区、北部组团、东南组团等这些被出租车司机戏称为“鸟不拉屎”的地方，去的人越来越多，而且郑州这几年与周边城市联系越来越紧密，长途的活儿也越来越多。

　　出租车运力成了新问题。张东伟介绍，客运管理处一直也在做调查，郑州市区高峰时段，加上越来越堵的交通状况，出租车确实难坐，拒载严重。

　　昨天，张东伟透露，客运管理处拟逐步取消实行近10年的“运六歇一”制度，这样每天市区可增加2000多辆出租车运力。张东伟说，取消“运六歇一”，需要分步骤进行，开始是“分时段、分阶段”进行。分时段是每天早晚高峰期取消“运六歇一”，如早7点到9点，下午5点到7点；分阶段是，每逢春节、郑州大型会议等重要时期，取消“运六歇一”。

　　“今年春运期间，从2月4日到28日，出租车已试行取消‘运六歇一’。”张东伟说，效果不错，一个月投诉电话仅有几十个，比实行“运六歇一”期间大大减少。

　　张东伟说，这几天也广泛征求了交通专家、市民、司机的意见。但不少司机因直接涉及经济利益反对取消，但出租车行业除了保证司机的正常收益外，还要考虑到社会效益，满足市民乘车需求，目前取消“运六歇一”是符合大多数市民利益的，快的话，7月就会实行，然后根据实际运行情况，考虑完全取消“运六歇一”。

　　○建设出租车专用加气站

　　去年冬天，郑州出租车行业经历了一次加气“危机”，加气难，打车更难。今年，京沙快速通道建设，沙口路加气站已拆迁，接下来京广路加气站也将不保。那么，原来市区的14个加气站，只剩下12个，这其中，5个公交加气站对出租车限时开放，“加气难”今年会更突出。

　　张东伟介绍，郑州周边的省会城市，如武汉、太原、成都等地，加气站数量都在30个以上。郑州正酝酿建几个出租车专业加气站，专门为出租车服务，但建加气站不是件容易的事儿，牵涉到土地、规划、审批等一系列程序，且加气站的建站标准比加油站高许多。目前，客运管理处正进行加气站选址工作，已看中郑汴路附近一块地，张东伟表示，建设加气站工作，今年争取有眉目。

　　○设立投诉服务中心

　　目前，拒载投诉不方便，不少乘客反映，打投诉电话，还需要提供文字材料，太麻烦，效率能否提高？

　　张东伟介绍，提供文字材料一方面是防止对司机的恶意投诉，另一方面是立案法律文书的一部分，以保证管理部门能随时找到投诉人。张东伟表示，目前，客运管理处数字化信息平台正在建设，还要专门设立一个投诉服务大厅，简化投诉程序，加快投诉处理效率，这项工作已经立项，正在申请政府资金，很快就会实施。

　　○提高从业者入行门槛

　　市民普遍反映，目前出租车服务质量下降，入行门槛太低，素质参差不齐。

　　张东伟也认为目前出租车服务质量有下滑趋势，他介绍，自从2005年《条例》修改后，郑州户口的门槛被打破，几年来，外地人成为郑州出租车行业的主流。

　　现在的入行门槛确实很低，《条例》规定：凡年龄在60岁以下（女为55岁以下），身体健康，初中以上文化程度；有3年以上驾龄，无重大交通违规者，经培训合格后，都可成为出租车司机。这个窗口行业因此难免鱼龙混杂，但从去年开始，客运管理处已提高入行门槛，例如：培训时间已从以往的7天提高到15天，培训也启用了新的培训教程，并聘请交警、消防等人员前来授课，甚至邀请电台电视台交通节目的主持人，与学员面对面，就行业实际问题进行深入讲解和沟通，树立出租车从业者的公共意识与服务意识。另外，考试合格率已从原来的95%以上，下降到87%，一些不适合当出租车司机的人员甚至被“劝退”。