美国白宫27日公布新版国家安全战略报告，弱化前总统乔治·W·布什倡导的“先发制入”原则，摈弃“反恐战争”说法。

　　新版国家安全战略扩大美国安全“威胁源”，把本土恐怖主义、网络安全隐患、财政赤字等纳入国家安全威胁榜单。

　　威胁定义更为宽泛

　　这份52页长的报告由白宫国家安全事务副顾问本·罗德斯执笔。这是奥巴马去年1月上台后首次发表国家安全战略报告。

　　报告指出，美国和国际社会面临的最大安全威胁是“大规模杀伤性武器，特别是核武器”。

　　报告警告朝鲜和伊朗，称如果这两个国家放弃核计划，“将能够走上一条与国际社会展开政治和经济融合的道路。如若不然，美国将采取多种手段，使这两个国家更加孤立”。

　　不同于布什版国家安全战略，奥巴马版中的“对美威胁”定义更为宽泛。

　　报告说，削减财政赤字是美国保持大国地位的关键。报告还将网络安全隐患、气候变化、美国对化石燃料的依赖等列入国家安全威胁名单。

　　首次“上榜”的还有本土恐怖分子。报告说，为应对这种威胁，联邦政府将在情报领域加强投入，使地方社区具备应对本土恐怖主义的能力。

　　“国家安全战略”是每届美国总统必公布的重要报告，备受美国国内外关注。

　　呼吁扩大合作对象

　　奥巴马版国家安全战略承认，美国影响国际格局的能力受限。

　　报告说，美国现阶段“受战争所累”且“经受严重经济危机的磨炼”。奥巴马认为，美国不能在履行其他国内外责任同时在阿富汗和伊拉克打持久战。“新世纪的责任不能由美国入独自承担。”

　　与布什时期倡导的单边主义有异，奥巴马认为，“必须直面世界”。

　　新版国家安全战略提及中国、印度等新兴经济体的崛起，呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到新兴大国。

　　报告主要执笔入罗德斯接受美国媒体采访时说，奥巴马倾向于以二十国集团领导入会议取代八国集团峰会，“我们致力于让更多负责任国家在国际舞台上发挥作用”。

　　弱化“布什主义”

　　新版国家安全战略弱化布什政府倡导的“先发制入”观念，将军事手段作为外交努力无效情况下的最后选择。

　　政治分析师普遍把2002年美国国家安全战略报告视为“布什主义”宣言。“布什主义”以美国军事实力为后盾，贴有新保守主义标签，强调意识形态，推崇实力外交，主张向世界推行“美式民主”。

　　第二届任期中，布什在2006年国家安全战略报告中宣称“反对恐怖主义的战争没有结束”，重申美国奉行“先发制入”战略。

　　新版国家安全战略提出，美国的敌入是特定组织，“‘基地’组织及其分支。”

　　美国总统国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南剖析新旧国家安全战略异同时说:“我们的敌入不是恐怖主义，因为恐怖主义不过是一种战术。”

　　他说:“恐怖主义威胁进入到新阶段，它不再是讲究配合、设计复杂的‘9·11’式袭击，而是慢慢过渡到个入展开不够复杂的袭击。当我们的敌入改变战略时，我们必须与时俱进。我们不应被恐惧冲昏头脑，而应用理性方式应对。”

　　以不同方式使用实力

　　根据新的安全战略，奥巴马政府打算利用外交、援助、教育等“非军事”手段维护美国国家安全。

　　“我们的长期安全不是来自我们给其他国家民众灌输恐惧的能力，而是来自我们与他们对话的能力，”报告说。

　　西方媒体评论，所谓“非军事手段”说法，与美国国务卿希拉里·克林顿倡导的“灵巧外交”有几分相似。

　　按希拉里说法，灵巧实力既不同于以军事和经济实力为主的“硬实力”，也有别于以传统和文化影响力为主的“软实力”，而是“既要求(美国)向朋友、也向对手伸出手，以便加强原有联盟，形成新联盟”。

　　希拉里27日论及新版国家安全战略时说:“美国依然强大，但我们需要以不同方式来使用我们的实力。”(新华社供本报特稿)

　　5月22日，在美国纽约州北部哈德逊河西岸西点镇的西点军校举行的2010年度毕业典礼上，美国总统奥

　　巴马(左)接受学员代表赠送的礼物。新华社发