据新华社电 美国白宫27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。

　　奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。

　　◎新闻分析

　　如何看待美国新安全战略

　　与布什的安全战略相比，奥巴马的新战略主要有四点变化。

　　最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。同时，新战略表明，在继续维持军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用。

　　其次，新战略扩大了“国家安全”概念的外延，强调经济、教育、科技、能源等对国家安全的影响。

　　第三，新战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法，对美国的敌人作出进一步限定，认为美国的敌人并非圣战组织或伊斯兰教徒，而是“基地”组织及其追随者。分析人士认为，美国此举旨在缓和与伊斯兰世界的紧张关系，在反恐问题上争取更多支持。

　　第四，新战略强调本土恐怖主义对美国国家安全构成的威胁。报告说，随着美国对“基地”组织打击力度的加大，该组织在海外招募成员对美国本土发动袭击的难度增加，转而寻求在美国本土物色和发展激进分子，导致本土恐怖主义威胁日益增加。

　　奥巴马在新战略中更突出了国际合作的重要性，在加强与盟国关系的同时，注重加强同俄罗斯、中国等大国以及巴西、南非等新兴市场国家的合作。

　　新战略认为，由发达国家和发展中国家共同组成的二十国集团应取代八国集团，成为国际磋商与合作的重要平台。