《长春市城乡规划条例》明起实施

　　遏制恶意囤地、哄抬房价

　　本报讯（记者窦仲）明日起，《长春市城乡规划条例》正式实施，目前指导长春市城市规划建设管理的《长春市城市规划管理若干规定》（下称《若干规定》）将同时废止。《若干规定》由于其适用范围仅限于城市，已不能完全适应长春市城乡协调健康发展的目标要求。近日，长春市规划局相关负责人接受采访，解读《条例》内容。

　　《条例》第二十四条将修改总体规划区分两个层次，即强制性内容和非强制性内容；《条例》第二十五条规定了修改控制性详细规划的具体情形、程序，将修改控详规区分为强制性内容和非强制性内容的修改；第二十六条规定了修改修建性详细规划的具体情形、程序。

　　解读：《条例》对修改规划进行细致而严格的规定，将抑制个别地方、单位违反程序随意修改法定规划的现象，从而保证规划的严肃性、法定性和实施的连续性。

　　《条例》第三十二条、第五十三条规定，因规划条件、建设工程规划许可证的变更给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　解读：这项规定体现了对利害关系人合法权利的保护。

　　《条例》第二十九条、第三十四条、第四十一条、第六十三条分别规定了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村规划许可证的有效期，并且未设延期规定。

　　解读：该项制度的确立，是考虑到当前房地产建设领域存在恶意囤积土地、哄抬房价，导致房价虚高等现象，将在一定程度上规避不法开发商炒作土地的严重后果。

　　《条例》第八十一条规定：市、县（市）、区人民政府可以责成行政执法等部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。供水、供电、供气、电信等相关单位应当予以配合。

　　解读：《条例》结合长春市多年来拆除违法建筑形成的较为成熟的做法，对强制措施执行部门和配合部门加以规定，使各相关部门、单位能够依据《条例》明确其职责分工，从而加强对违法建筑的监管。

　　《条例》第七十七条、第七十八条依据建设单位（个人）在实际建设中发生违法建设的情形及对规划影响的不同程度，细化了行政处罚的标准。

　　解读：这种规定能够有效规范规划执法部门的自由裁量权。

　　《条例》第八十一条第二款规定了如何对应拆的“无主房”实施管理。《条例》中规定了采取媒体公示或者发布公告的形式，敦促当事人接受处理，同时规定了公告期限为30天。

　　解读：这项规定既体现了对当事人权益的保护，同时也增加了对违法建筑处理的法律依据。

　　《条例》确定“严重影响城乡规划”的违法建筑类型。

　　解读：界定哪些违法建筑是必须拆除的，从而使《条例》更具操作性，有效规范规划执法部门的自由裁量权。