本报讯（记者方芳）今天是第23个世界无烟日，在中国疾控中心于周末主办的中国控烟战略研讨会上，由来自中国政法、北大、清华等高校及政府部门的59名法律专家组成了“中国控烟法律专家工作组”，将致力于推动我国国家和地方的控烟立法工作，改变目前控烟执行力不够的问题，促进《烟草控制框架公约》履约。

　　2003年11月，我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为第77个签约国。《公约》于2006年1月在我国正式生效。但有关专家指出，目前我国尚未出台全国性的控烟法规，而国内现有的禁止在室内公共场所等地吸烟的地方性法规，执行效果并不明显。

　　多年关注控烟的全国人大代表马力指出，我国尚未出台国家控烟立法，导致室内公共场所烟害难禁，工作场所“二手烟”泛滥，烟草税、价脱节，低价烟仍享补贴，烟草产销量不降反升。

　　中国疾控中心副主任、控烟办公室主任杨功焕也表示，从各地现有的禁烟规定来看，所列出的禁烟场所非常有限，而且允许设有吸烟室，难以有效杜绝烟雾蔓延。更为重要的是，现有法律法规对执法主体和执法机制没有明确规定，缺乏操作性，从而使得这些法规缺乏执行效力。

　　世界卫生组织提供的“各国有无烟环境规定的执行情况得分”显示，满分10分中，我国的得分仅为1分，远远落后于其他公约缔约国。这1分来自我国在学校禁烟方面所做的工作。

　　北京市吸烟与健康协会副秘书长崔小波表示，如果不能在控烟方面进行全国性立法，我国将很难实现对《烟草控制框架公约》履约。首都经贸大学法学院副教授沈敏荣建议，对吸烟者应以教育劝阻为主，对屡教不改者或是恶意违法者再处以高额罚款。