□叶祝颐

　　今天是世界无烟日，今年的主题是“性别和烟草”，关注女性烟民。昨天，浙大医学院附属妇产科医院的周坚红主任医师作客本报第四十期名医大讲堂，“警告”女性烟民关注健康。多年关注控烟的全国人大代表马力指出，我国尚未出台国家控烟立法，导致室内公共场所烟害难禁，工作场所“二手烟”泛滥。（相关报道详见今日6版）

　　控烟是个老生常谈的话题，吸烟不仅伤害自己的身体，也损害周围人群健康，而且影响空气质量、环境卫生。吸烟危害之大，决不是危言耸听。据介绍，中国有3.5亿吸烟者，占中国15岁以上人口的36%。每年100万人死于与烟草相关疾病，约5.4亿不吸烟人群正在遭受二手烟的危害，这个数字为世界之最。现在，距离我国政府承诺履行国际控烟《公约》的时限仅余半年。然而，我国室内公共场所控烟效果十分糟糕，烟草产销量不降反升，这实在不是一个好消息。

　　面对控烟不力的现实，公众舆论呼吁不断，专家纷纷建言献策。卫生部部长陈竺与百余专家还一起呼吁过各部委带头禁烟。近日，卫生部发言人透露，自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。但是稍后卫生部又澄清说，推进室内公共场所只限于医疗卫生系统。想想也是，如果没有控烟法律法规出台，如果没有其他部门强力支持，仅凭卫生部单打独斗，公共场所的控烟效果十分有限。

　　事实上，从保护公众健康与公共环境的角度考虑，国家严禁发布烟草广告，开展了不少控烟宣传，不少地方也制定了公共场所禁烟的规定，这些都为控烟创造了舆论氛围，但是由于相关规定本身不够完善，执行力不够，对烟草广告、公共场所吸烟现象，除了劝阻、呼吁以外，并没有多大的强制约束力。从这个意义上讲，开展公共场所控烟立法，明确公共场所吸烟的处罚细则，提高控烟执行力，迫在眉睫、势在必行。

　　在我看来，公共场所控烟执行不力，除了控烟立法缺位以外，更重要的原因在于，烟草消费是不少地方重要的税收来源。来自国家烟草专卖局的消息说，2009年烟草行业实现工商税利首次超过5000亿元，达5131.1亿元，同比增长12.2%。这样的利益格局不打破，控烟的难度可想而知。