补偿经常成为城中村拆迁的一个瓶颈。记者 党建为摄

　　近段时间以来，尽管全国房地产调控紧锣密鼓，一记记重拳对处于二三线的昆明而言，却未产生严重影响。不过，一个新政策要是执行对昆明的影响可就大了：近日，国务院办公厅发出紧急通知（下称《通知》），重拳出击，遏制农村土地征用，规范城镇房屋拆迁。《通知》对多种情况下不得进行强制拆迁进行了规定，并明确了相关问责制度。

　　《通知》一系列的规定，对正在进行大规模城中村改造的昆明而言，影响力可想而知。昆明业内人士分析，政策有利于规范市场，但也可能加大昆明城中村改造过程中的拆迁难度。与此同时，6月份可能公布的拆迁补偿标准新依据，能够在一定程度上冲淡《通知》可能对昆明主城拆迁带来的不利影响。

　　政策一旦落实 拆迁难度或加大

　　“这一政策真正推行下来，对昆明楼市将产生很大影响。”刚了解到《通知》内容，正在运作昆明某城中村改造项目的王先生有些激动。王先生参与的这一城中村改造项目已经完成了前期拆迁工作，即将进入正式销售阶段。他告诉记者，城中村改造项目运作过程很复杂，体量小或者拆迁量不大的地块推进的速度可能会快些，几年时间就能够面市。而那些拆迁情况复杂的城中村改造地块，七八年甚至十来年之久才能把整盘推售完，这样的先例在昆明不是没有。《通知》下来后，昆明城中村改造项目的拆迁难度可能大大增加。

　　据南方都市报记者从东部省份一知情人士处获悉，《通知》明确，城镇房屋拆迁立项之前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估；滥用警力参与强拆要追责。

　　“《通知》将对昆明产生怎样的效果，主要看执行力度和效果了。”一位不愿具名的业内人士分析，真正落实下来后，昆明城中村改造的速度可能被大大延缓。保守估计，可能至少被延长5年时间。

　　关键在于政策的可行性

　　不仅是时间可能被拉长，不少业内人士还关注到了一些深层次问题。

　　某专业人士分析，《通知》有利于规范昆明的拆迁市场，对昆明城中村改造的顺利推进有推动作用，关键在于是否有切实可行的细化政策同时公布。

　　昆明中原房地产经纪有限公司营销总监陈永昕认为，《通知》的规范很多，它有利于促使政府更理性地思考城中村改造，会朝着更科学的方向发展，拆迁、改造的方式都可能改变。

　　也有业内人士表示，《通知》如果搞一刀切，对昆明等正在大力推进城中村改造的城市而言，招商引资可能受到连带影响。此外，受拆迁时间、资金成本加大的影响，昆明主城区房价有被推高的可能，由此还可能带来昆明主城周边区域房地产市场的被动升值。

　　6月份拆迁补偿标准或有新依据

　　上述知情人士还透露，尚未公布新的征地补偿标准的省市自治区，必须在今年6月底前公布实施；已经公布并且实施但标准偏低的，将尽快调整提高。

　　而据了解，去年，昆明市出台了《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》（下称《办法》）。《办法》中明确了昆明主城区内不同环线、片区城镇房屋的拆迁货币补偿参考指导价：市中心一环以内6500元/平方米、一环至二环之间5500元/平方米、二环至三环之间4500元/平方米、北边片区4500元/平方米、东边片区3500元/平方米、南边片区4500元/平方米、西边片区4000元/平方米。

　　值得注意的是，《办法》中提到：“本参考指导价有效期自本办法颁布之日起至2010年5月30日止，之后评估参考价格按本办法第八条规定处理。”第八条的具体内容为：市统计局和市房管局每半年公布一次主城区不同区域、不同用途、不同建筑结构的二手房的交易价格，供房地产估价机构参考，以便有关部门和人民群众监督。这也就意味着，进入6月份，昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿标准或有新的依据。

　　“《办法》的失效时间与《通知》规定的时间相当巧合，这表明拆迁补偿标准调整的可能性非常大。”昆明某房产评估公司负责人表示，去年下半年以来，昆明主城区房价的变化很大，一、二手房价提升了不少，《办法》中规定的拆迁补偿指导价已经有些滞后，新拆迁补偿标准的制定顺理成章。他希望新的拆迁补偿标准能够在一定程度上淡化《通知》可能带来的不利影响。

　　记者 刘欢（云南信息报） <