“推进农村产权制度改革”首次写入我省统筹城乡综合配套改革年度工作安排

　　本报讯（记者 胡敏 实习记者 黄泽君）

　　在城乡之间合理分配城镇化发展带来的土地增值收益，让农民更直接分享城镇化快速发展的利益。这是省政府常务会日前审定的我省2010年统筹城乡综合配套改革工作安排重点之一。

　　农村产权制度改革深入推进，是2009年我省统筹城乡综合配套改革的一大亮点。成都组建了农村产权交易所和产权流转担保公司，去年实现农村产权流转6.6万宗。

　　在此基础上，省政府首度将“稳步推进农村产权制度改革”写入年度统筹城乡综合配套改革工作安排中，提出探索建立农村产权交易市场和城乡统一的建设用地市场，盘活闲置的农村建设用地资源，在城乡之间合理分配城镇化发展带来的土地增值收益，让农民更直接分享城镇化快速发展的利益。

　　对于农村土地整理试点，要求确保城乡建设用地总规模不突破和复垦耕地质量，坚持最严格的耕地保护制度。有条件的地区可以参照成都市建立耕地保护基金的做法，给承担耕地保护责任的农户合理补贴，增强农民保护耕地的内在动力。

　　关于户籍制度改革，明确进一步放宽中小城市、小城镇特别是中心镇落户条件的政策，尽快制定下发《四川省统筹城乡协调发展全力推进户籍制度改革的实施意见》，出台相关配套政策措施。

　　农村投融资体制改革方面，继村镇银行、小额贷款公司等新兴农村金融组织之后，进一步提出，建立多元化的农业发展和农村建设投融资体制，探索组建城乡建设、农业发展、土地开发整理等投融资平台，并要求建立健全吸引社会资金投向农业农村的机制。

　　“探索有利于城乡统筹的大部门制”，根据我省2010年统筹城乡综合配套改革工作安排，在推进城乡管理一体化中，要依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。探索开展村级综合改革，推进村级事务管理职能与村级集体资产经营管理职能分离。

　　为进一步支持统筹城乡综合配套改革试点推进，省级有关部门要积极争取国家优先安排统筹城乡改革发展项目在我省试点地区先行先试；省统筹的涉农项目、资金要重点向试点市、县（区）倾斜。

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　　成都（国家改革试验区）:在农村产权制度改革等重点领域和关键环节上探索新办法，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，为全省统筹城乡改革发展提供经验和先行示范作用。

　　德阳、自贡、广元（省级试点市）：开展重点小城镇综合改革试点，在建立城镇化和新农村建设互促共进机制方面探索办法和途径。

　　另外17个市州（市级试点）：结合当地实际，打造一批改革亮点，树立典型示范，以典型示范推动面上改革。