中新网5月31日电 据英国《英中时报》报道，近日，英国首相卡梅伦正式宣布启动“大社会”(Big Society)计划，从该计划中，可清晰地看出“还政于民”的“民进国退”思路。与此同时，年仅33岁的第二代华裔移民Nat Wei，被首相卡梅伦委任为政府顾问，主推“大社会”计划，引起华社广泛关注。

　　根据保守党-自民党联合政府的最新官方文件《建设“大社会”》，该项目旨在释放“公民社会”的力量，减少“国家机器”对社会和社区的干预，该计划的核心政策包括将权力从中央转向地方、赋予社区更大自主权、鼓励公民参与社区活动、大力支持民间慈善机构、社区组织、公益性非官方组织的发展等。

　　那么，这个“大社会”计划到底对华人社区有何影响？华人和华人社团又能在这个“大社会”计划中扮演何种角色？

　　就这些问题，记者对该计划的重要“民间推手”——“英国公民”组织(Citizens UK)执行总裁Neil Jameson先生进行了采访。

　　华人社团迎来发展契机

　　Neil Jameson先生向记者透露，该项目正式启动当天(5月18日)，他在唐宁街10号首相府，参与了与英首相卡梅伦及副首相克莱格的会谈。他及其担任执行总裁的“英国公民”组织将在新政府的“大社会”计划项目中发挥重要作用。

　　对很多普通民众来说，“大社会”仍是个宽泛的“大概念”。英首相卡梅伦宣布启动“大社会”项目，从“口号”到“项目”，相信是为了增加此计划的“可操作性”。而鉴于“公民社会”这个概念的“抽象”与“艰深”，最终这个计划的推行，相信会具体落实到每个“公民社会组织”或“公民社团”的实体层面之上。

　　这意味着，华人社区的慈善组织和民间社团在未来的发展壮大，将获得有力政策支持。

　　据介绍，“英国公民”组织将在“大社会”计划中扮演的角色是，通过与不同族裔社区的合作，对各社区中的社团领袖提供培训。这些培训，包括教会他们如何更有效地组织、领导、建设强有力的社区机构，从而增强地方社区的力量，让“大社会”政策在各社区中“高效”地实行。

　　Neil Jameson先生认为，在“英国公民”下属的“伦敦公民”(London Citizens)此前举办的各种集会和运动中，已经邀请到伦敦唐人街的多个华人社团参与进来。在“大社会”计划下，华人社团的组织者将会得到更好的培训，而更多愿意担任义工的华人也会有更多、更便利的渠道参与进来。

　　“该计划将鼓励各社区，发动其内部成员和社团的力量，自己来管理社区，来解决社区中的各种社会问题”，Neil Jameson表示：“这个计划对华人社区的积极影响在于，它发出了对‘华人社区’的邀请，让‘华人社区’真正参与到这个跨族群、跨领域的‘大社会’中来，将有效地增强华人社团的‘行动力’和‘参与力’，这对华社的各种慈善组织及各类民间社团，是一个重要发展机会。”

　　据悉，他还将在近日与“大社会”计划的政府顾问Nat Wei碰面，进一步商讨培训英国社区领袖的问题。1

　　“民进国退”的政策如何影响华人

　　另据分析，对于外来移民而言，尽管新政府废除之前工党政府实行的公民身份证制度和减少监控摄像头的使用，令人感觉严厉的“国家机器”控制有所隐退。但在其施政纲领中又明确表示，将对每年来英的非欧盟国家的移民人数实行控制，且在未来，英国各地区社团和邻里组织的能量将得到最大程度发挥，它们都可能被调动起来，成为控制移民的“民间力量”，所以事实上，是增加了对移民控制的广度与深度。

　　在移民限制加强的背景下，英国中餐行业聘请海外厨师难度将会进一步增加。而政府鼓励民间社团和社区组织发展的政策，则会对在英国本土培训厨师提供便利，英中餐行业或被迫实现“厨师本土化”的艰难转型。

　　对于英国华人社区所开展的“中文教育事业”，政府降低民间办学门槛，鼓励慈善基金募集和公民参与公益事业的方针，或会成为其发展契机，促进华侨华人创办的“周末中文学校”的繁荣。

　　“大社会”概念的崛起背景

　　“保守党提出的‘大社会’计划，其实是一个‘老概念’的‘新应用’。这个计划的背后是‘政府(政治社会)——市场(经济社会)——公民社会’的三分结构”，Neil Jameson向记者表示。

　　在这个结构中，“公民社会”是独立于政府(政治)力量、市场(经济)力量之外的第三种力量，涵盖了各种慈善组织、社区组织、工会组织、行业组织以及不以盈利为目的的非政府组织等等。目前英国政府大力推行的“大社会”计划，是要最大程度地发挥“公民社会”这个“第三种”力量，用以纠正过去过于强调前两种力量而带来的错失。

　　据分析，这个“老概念”之所以会在这个时间被保守党重新作为“口号”提出，并在新的联合政府中制定具体政策和措施来推行，有着深层次的社会、政治和经济背景。

　　在2008年金融风暴发生之后，英国垄断资本家和金融巨头的道德缺失以及政府在“救市”过程中的举措，开始为英国社会所反省。反省“市场力量”和“政府力量”的结果是，“增强公民社会的力量”重新成为英国社会的重要思潮，并影响到新政府的政策取向。

　　一个明显的例子是，力倡“大社会”概念的英国智库ResPublica成员在英国新的联合政府和国会中扮演着重要角色。该智库顾问团成员Nick Hurd 将领导新的公民社会部，而该智库的负责人菲利普布兰德(Philip Blond)更是首相卡梅伦背后的重要“谋士”。

　　此外，作为一个跨部门、跨领域的概念，“大社会”的概念也已经渗透到新政府针对各领域的施政纲要中。在5月25日英国议会复会仪式上，英女王宣读了新的联合政府未来的施政立法纲要，据悉，其中多个草案的核心理念最早也都由ResPublica智库提出。

　　分析此纲要，亦不难发现其中的“大社会小政府”的思路：“减少政府财政支出、削减财政赤字”的部分，颠覆了前工党政府“大规模增加公共支出”的手法；鼓励学生家长和民间组织“自主办学”，废除工党执政时采用的生物身份证，将中央政府的权力下放地方，以及削减和限制政府出资的半官方机构等等，都反映出“大社会小政府”的政策走向。

　　“公民社会”概念的重新走红，加上其倡导者的“得势”，促使了“大社会”计划的出炉。(张 雪)