本报讯（记者 杨圣泉 徐勤）7月25日，我市在全国率先启动的户籍改革触及了城乡统筹发展的症结——农村土地问题。期间出台的《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法》（试行）规定，转户农民退出宅基地、承包地，不但可获得补偿资金，农民转户进城利益还能得到充分保障。

　　转户农民 退地可获3笔补偿

　　转户农民退出宅基地、承包地，按相关规定获得3笔补偿资金，一是参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿；二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿；三是参照地票价款政策给予的一次性购房补助。

　　家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户退出时获得宅基地及建（构）筑物的相应补偿的权利，不再享有取得宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民时，退出宅基地及建（构）筑物并按整户退出时的标准补偿。

　　办法还规定，整户登记为城镇居民的，可在3年内继续保留宅基地、承包地；部分家庭成员转户的，其家庭承包土地可继续保留。

　　农民出村 设定3年过渡期

　　针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，我市专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系，概括起来就是“335”，即：3年过渡、3项保留和5项纳入，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。

　　“3年过渡”

　　对农村居民转户后承包地和宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权。据介绍，这样的制度安排，有利于减少社会震荡，促进农民转户进城真正融入城市生活，消除农民转户的后顾之忧，避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列。设立3年农村土地退出过渡期的制度安排，是重庆户籍制度改革的重大创新和突破，避免了在农民退地问题上“急转身”。

　　3项保留

　　一是保留林地使用权，农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营；二是保留计划生育政策，农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后5年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策；三是保留农村各项补贴，农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。

　　5项纳入

　　农民转户进城，不仅仅是身份的转变，更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。为此，此次户改要求居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正实现“老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医”。