“我终于成为城里人了！”昨日上午11时许，解放碑“农转城”户口集中办理点，来自合川的农民工陈刚从市公安局治安总队政委郭金严手中接过一本崭新的《居民户口簿》。今年45岁的他，成为我市户籍制度改革启动后“农转城”第一人。

　　从昨日起，我市807个派出所设置了户口“农转城”专门办理窗口。记者从市公安局了解到，公安机关昨日共受理“农转城”351户821人，办理120户260人。

　　“我们提前15日受理转户手续。”市公安局治安总队政委郭金严说，其他环节要在8月15日启动。同时，市局还加紧开设网上迁移办理农转城手续，今后农民工办理申请将全部在网上进行，将大大缩短办理时间。

　　进城20多年仍是农村人

　　陈刚说，他是合川龙市镇龙头村3社人。在主城打工已20多年的他，如今在大坪农贸市场卖鲜肉。虽然早已在城里买了房，一家人在城里生活已20多年，可他们的户口在改革启动前仍在合川老家。

　　1986年，高中毕业的陈刚决定到主城来闯一闯。初到重庆，由于人生地不熟，陈刚曾吃过人家的剩饭，下过苦力。虽然十分辛苦，挣的钱比守在家里种地还是多一些，陈刚咬着牙坚持了下来。“我今天能在城里立足，还要感谢我的老板，他的帮助我永不会忘。”陈刚说，到重庆不久，他就遇上了在大坪卖卤菜的罗刚，罗刚看他踏实肯干，便请他到自己店里当帮工，聪明的陈刚很快学会了做卤菜。

　　第二年，陈刚自己在九坑子开了个卤菜店，由于卤菜味道好，经营中注重诚信，生意很好。2004年，他就在主城买了一套80多平方米的房屋，把妻子儿女都接到了城里。

　　曾多次托关系没能办妥

　　2005年，陈刚想把一家人的户口迁进主城，他找到渝中区公安分局的朋友，没想到朋友了解他的情况后说：政策对迁入者的购房面积、文化程度等方面都有要求，执行得十分严格，按照他一家人的情况，户口不可能迁得进主城。

　　一时间，户口问题成了陈刚最大的心病。

　　2006年底，听说“农转城”政策有些松动，陈刚又找到了石油路派出所的一位民警。这位民警听说陈刚的大女儿已20多岁，妻子也只有初中文化，很为难地告诉他，农村户口要迁进主城，在文化程度、购房面积等方面仍有很多限制性要求，他爱莫能助。

　　捧着户口簿激动得颤抖

　　7月28日，我市在全国率先启动户籍改革。从当晚的电视新闻中，陈刚得知户籍改革对农民工进城放宽了条件。“我们一家人看完电视新闻，又立即上网查询有关规定。”陈刚说，他和妻子高兴得一晚上都没睡着觉。昨日，陈刚一早便来到解放碑“农转城”户口集中办理点，递交了转户申请。

　　“祝贺你成为城市居民！”上午11时许，市公安局治安总队政委郭金严将刚办好的《居民户口簿》交到陈刚手中，陈刚的双手有些颤抖。“多年的愿望终于实现了！户籍改革确实为老百姓办了件大好事”，陈刚说，转户后就业、社保、教育等都能纳入城镇保障体系，这让他们全家对今后的生活充满了信心。得知自己领取的户口簿是我市户籍改革启动之后，公安机关向农村居民发出的第一本“农转城”户口簿时，陈刚十分高兴，他捧着自己的户口簿翻了又翻：“我要好好保管它，说不定将来它要被博物馆收藏呢！”

　　回兴转户第一人

　　当了10年销售经理 终于成了“城里人”

　　在一家公司任销售经理的大足男子沈万林，13年来因种种原因一直未能将自己的农村户口迁入城市。昨天上午，他第一个来到渝北区回兴派出所排队迁户，出示了自己的购房合同等资料后不到10分钟，便从该所拿到了“城里人”的户口簿，圆了当“城里人”的梦想。

　　排队10分钟后圆梦“城里人”

　　沈万林今年31岁，老家在大足县雍溪镇农村。昨天上午8：30左右，他早早来到渝北区回兴派出所，打算办理农转城户口。上午9时，记者在现场看到，与沈万林一同前来的村民有10余人，大家谈论着同一个话题：终于可以做“城里人”了。

　　10分钟后，回兴派出所一位户籍民警帮沈万林办好了城市入户的户口。沈万林脸上露出笑容，把3岁的儿子拉到一边，告诉他说，“现在我们是城里人了，以后在城里要好好读书啊。”儿子似懂非懂地点了点头。

　　当上销售经理仍是农村户口

　　沈万林介绍说，1994年他考上了位于渝中区中山三路的一家民办中专学校，但当时的政策限制了他转农村户口进城。1997年，他中专毕业后，本想把户口迁到城里来，但面对上万元的城市增容费，再加上在城里又没有固定居所，迁移户口的事再次受阻。

　　“当时娃儿拼命读书，目的就是想早点做一名城市人。”沈万林的父亲说，沈万林中专毕业后，开始在一家单位从事销售工作，10年前就已经成了销售经理。2007年，沈万林在渝北区回兴街道辖区内购置了一套80多平方米的两室两厅。

　　沈万林的妻子刘女士称，考虑到儿子将来要在城里念书，于是全家人决定先把父子俩的户口迁到渝北区来。沈万林的“城里人”梦，13年后终于变成现实。

　　溉澜溪转户第一家

　　一家三代同转户 儿子不再交“择校费”

　　“我们一家终于成为了真正的城里人。”昨日上午，在江北溉澜溪已经居住了29年的范登云在派出所拿到了自己的新户口本，在这个户口本上，老范一家祖孙三代共5人的户籍所在地都变成了“重庆市江北区”。老范也成为户籍改革以来，溉澜溪片区享受新政策的第一人。

　　12岁起在城里生活29年

　　“这一天我盼了好久”，昨日上午，范登云拿着自己的户口本兴奋地说。范登云今年42岁，本是丰都县十直镇人。1981年，不满12岁的他离开了农村老家，来到重庆主城打工，一晃29年过去了，他在溉澜溪农贸市场做起了蔬菜生意，已经结婚生子。

　　2005年，小有积蓄的范登云在溉澜溪塔山小区购买了一套90多平米的住房，作为家中的独子，他将年过七旬的父亲也接到了城里，一家5口人过起了城里人的生活。“虽然在城里生活了20多年，但户口却一直在农村。”范登云说。

　　儿子读书遭遇“择校费”

　　“最大的问题就是儿子读书。”范登云介绍说，1998年，大儿子范勇强到了上小学的年龄，当时夫妻俩在溉澜溪一皮革厂打工，于是将儿子送到溉澜溪小学读书。但由于一家人的户口都在丰都的农村，按规定只好交了1000多元的“择校费”。“当时这笔钱对于我来说就是笔巨款。”范登云说，当时夫妻俩每人每月工资都只有500元左右，为了给儿子交“择校费”，夫妻俩不得不省吃俭用。

　　好不容易熬到了儿子小学毕业，范登云将儿子送进14中读初中时，他又交了3000多元的“择校费”。“虽然家里经济条件已经好了很多，但交起来还是感觉心痛。”范登云无奈地说道。

　　小儿子上学赶上新政策

　　一转眼，今年小儿子范重阳也到了上小学的年龄。今年2月，他向当地派出所咨询后得知，可以将家里3个人的户口从农村迁到城里，经过考虑，他决定将自己和两个儿子的户口迁出。但在办理过程中，却发现大儿子学籍上的名字成了“范勇祥”，和户口上的“范勇强”对不上号，这一字之差让父子三人的城市户口又拖了数月。

　　昨日上午，范登云带上更改后的资料，再次来到溉澜溪派出所办理新户口。

　　“家里还有其他人吗？都可以一起迁来。”户籍民警问道。“不可能哦，不是说我买的房子只能落户3个人吗？”范登云惊讶地问道。

　　“现在只要符合条件，家人从农村迁到城市不再受人数限制。”户籍民警向他解释道。“那当然好哦，正好把我老婆和父亲的户口也迁过来”，范登云兴奋地说道。民警立刻为他一家5口办理了户口迁移。

　　揭秘

　　赴7省市考察 修改30余稿

　　户籍改革方案才“出炉”

　　现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，阻碍了城乡一体化和现代化进程，必须尽快加以改革和破解。今年1月6日，市长黄奇帆主持召开市政府行政办公会，就统筹城乡户籍制度改革有关工作进行了专题研究。会后，成立了由黄奇帆任组长的重庆市户籍制度改革领导小组，明确由市发改委、市公安局牵头，统筹协调市人力社保局、市国土房管局、市农委等17个部门和单位开展户籍制度改革研究。

　　我市先后派出3个考察组赴北京、上海、广东、成都等7省市考察学习户籍改革的经验做法；分别召开了专家学者、区县政府、乡镇基层干部、农民工、大中专学生等5个层面的13个座谈会；组织开展进城务工经商农民工抽样问卷调查，发放调查问卷5.1万份；选择建工集团、商社集团、城口县的40多户农民工进行了一对一座谈。同时，完成了重点转户群体等50种数据报表的采集统计。

　　今年7月，经过30余稿的修改，《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》出炉。并在此基础上，形成了农村土地退出和利用、户口迁移、社会保障三个核心配套办法。

　　链接

　　农民工转户注意事项

　　“农转城”先需要由本人或未成年人的监护人向入户地公安派出所提出申请，提供相应的证明材料。符合政策规定，证明材料齐全，民警受理后，将填写《受理户口责任书》。

　　办理“农转城”时请注意，入户申请书、本人及随迁人员户口簿、居民身份证是必备材料。其他证明材料有务工经商证明；住房证明；结婚证及亲属关系证明；被投靠人员户口簿；纳税额度证明；就学证明；优秀农民工证明；农村集中供养五保对象证明；农村退役士兵证明和其他需要提供的证明材料。

　　■主城区入户条件

　　凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。（一）购买商品住房。（二）务工经商五年以上，具有合法稳定住所。（三）投资兴办实业，三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的，具有合法稳定住所。

　　■区县城入户条件

　　远郊31个区县城，凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。（一）购买商品住房。（二）务工经商三年以上，具有合法稳定住所。（三）投资兴办实业，三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上，具有合法稳定住所。

　　■其他类型

　　凡具备下列条件之一，可登记为城镇居民：（一）农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。（二）农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。（三）本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。（四）优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。（五）农村籍五保对象。（六）农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。

　　本组稿件由记者 杨圣泉 邱竹 张樟 黄平 采写

　　“户籍制度改革100问”之一

　　农村居民转户将获八大好处

　　从今日开始，本报将陆续刊登《重庆市户籍制度改革100问》，为想由农村户口转为城市户口的市民，详细回答相关问题。

　　重庆市户籍制度改革的总体目标是什么？

　　答：分两个阶段推进：

　　①2010至2011年，重点推进有条件的农民工及新生代登记为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%。

　　②2012至2020年，通过系统的制度设计，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80~90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人。

　　重庆市户籍制度改革配套政策体系是什么？

　　答：重庆对农民转户进城设计了“3+5”政策体系。

　　①“3年过渡”是指对农村居民转户后承包地、宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。

　　②“5项纳入”是指农村居民转户后，可享受城镇的就业、社保、住房、教育、医疗政策，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正体现“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”。

　　农村居民转户后有什么好处？

　　答：有八大好处：

　　①转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。

　　②退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金。一是参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿。二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿。三是参照地票价款政策给予的一次性购房补助。

　　③在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以转为购买。同时，符合条件的可纳入廉租住房保障。

　　④在养老方面，可参加征地农转非人员养老保险，到年龄后可领取城市居民养老金。

　　⑤在医疗方面，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险，享受相应医疗保障。

　　⑥在教育方面，转户居民子女可按照就近入学的原则就读城市学校，享受与现有城镇学生的同等待遇。

　　⑦在就业方面，劳动年龄段的转户居民可以享受免费技能培训和创业培训，自主创业可以享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还可以享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。

　　⑧在社会救助方面，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

　　记者 杨圣泉 徐勤 实习生 古永珍 整理