于志华 本报记者 周辰 高龙彬

　　一管到底好处多

　　2003年，国务院出台的《物业管理条例》已明确提出了供水、供电、供气、供热等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，并向最终用户收取有关费用。这意味着，自来水该由供水单位从生产、供应，到二次加压，一管管到居民家的水龙头。黑龙江省近邻，辽宁省的沈阳市、吉林省的长春市都对二次供水进行了改革。

　　其中，长春市2005年6月宣布由水务集团统一管理全市二次供水设施。改造资金由政府出70%，水务集团出30%。目前，长春市政府已累计投入资金6.1亿元，用于二次供水设施改造建设。对于二次供水设施接收改造后运行维护费用，长春市汲取了沈阳市的教训，采取每立方米0.7元的标准单独向用水人收取，使供水企业基本达到盈亏平衡，有效解决了供水企业的亏损问题，保证了二次供水设施优质高效运行。

　　记者从哈尔滨市供排水集团了解到，目前哈尔滨市在组织机构设置及初步运营上，正积极进行“一管管到底”的准备。有关部门已正式起草了《哈尔滨市二次供水统一管理实施方案》，并已将其正式提交给政府有关部门。据了解，《实施方案》中提出了拟投资15亿元进行供水统一管理的改革设想。

　　《实施方案》计划利用两年时间完成居民住宅二次供水设施移交供水企业，由市供排水集团有限公司全面负责居民住宅二次供水设施的日常运行管理、维修维护和查表收费等工作，实现供水企业管水到户表、按表计量收费和供水服务同网同质，确保二次供水水质、水压达到国家饮用水标准。《实施方案》指出，弃管泵站由二次供水公司按照城区二次供水设施整体规划，由政府出资进行撤并或改造后，由供排水集团运行管理。

　　能否一家管到底

　　对于“吃水”这件事，各方其实也都在进行着尝试。最直接的还是那些无法弃管的“公家物业”，关长春告诉记者，他曾经在森林街管过几个老楼，老楼多存在二次供水设施等级低，水箱房环境差等众多问题，影响居民吃水质量。2009年，全市供应磨盘山水后，市政管网压力增大，给房产部门治理老居民楼“吃黄水”，提供了新的思路和可能。我们先后将四个居民区水箱撤掉，都改成了直供，这是有成功例子的！

　　市住房局下属的华禹贮水容器清洗消毒公司的负责人也给记者透露了一个信息，去年该公司负责清刷的水箱还有400多处，而今年这个数字就急剧缩减到了300多处，而且还在减少中。消失的100多个水箱，有的是直接被取消了，有的多个小水箱撤并成一个大水箱了。一位业内人士称，现在消失的水箱最少已占过去水箱总量的2成。

　　供水部门也进行着尝试，2005年2月，哈尔滨供排水集团在二次供水办的基础上成立二次供水公司。哈市大批量主辅分离的企业家属楼，成为二次供水公司的首批试验田，取消水箱房，建造32个大型供水泵站，对所属片区从市政干线接出后的输水泵站、进入小区的主管线、各居民楼的室内管和基础管全部更新为PPR管及新材质管线，管线全部更新，市政管网里的磨盘山水通过泵站直供入户，“黄水”无从而来，如今平房区、香坊区、道外区部分地区的10余万户居民已提前受益。

　　二次供水多头管理

　　据市住房保障和房产管理局新闻发言人于志华介绍，按照《哈尔滨市城市供水条例》规定，街路输（配）水管网的主干管道及其附属设施，由供水企业负责；自街路主干管道接出的入户管道至室内的供水设施，由房屋产权所有者或自费安装者负责；单位的专用管道，由产权单位负责。依哈尔滨市目前实际情况来说，参与哈尔滨市二次供水管理和服务的单位共有小区物业、供热集团、供水公司及自管产权单位等多个部门，卫生部门负责水质监测和卫生监管。

　　“水黄了，我们找自来水公司，自来水公司说不是他们的事；我们找物业公司，物业公司说不是他们的事。那到底是谁的事？”29日，南岗区花卉小区的郑先生说。由于“二次供水”维修养护资金的掣肘，部分小区的“二次供水”甚至被弃管，陷入了全方位的监管真空。

　　一位市住房局直属物业管理企业基层负责人向记者说，他曾在多个小区负责物业管理，目前投诉“二次供水质量”最多的是一些老楼、老小区。随着设备设施的老化，老楼、老小区需要投入的维修养护费用也越来越高，可单靠每户几毛钱的二次加压费根本收不回维修成本。现在好多物业公司都是靠供暖或其他收费来源来补贴二次供水等维修费用。新小区抢手，老小区扎手，在物业管理企业中早已成行规。

　　而对于没有物业管理的小区，一位区卫生部门的领导表示，处罚执法无处着手。

　　进行二次供水改革，势在必行。

　　根治黄水有难度

　　连日来，记者对本报接到的若干投诉对象进行了回访。家住道外区南极三道街23号，年逾七旬的高士德大爷接到电话时向记者表达了谢意，“水箱刷了，现在水质是好多了，多谢你们啊！但就是一停水后再来水，水还是黄，楼是1976年建的，房子和管线都太老了！”

　　在本次活动中，本报一直关注的道里区河鼓街28—1号，自打居民吃“黄水”问题曝光后，小区物业就一直在寻找破解“黄水”良方。住户王先生称：“问题见报后，一段时期内，物业人员都快把自家门坎踏破了！取水样，做调查，可‘黄水’依旧。”7月23日小区物业终下决心，停水一天一次性废弃“水箱”，把市政供水管线里的水直接用泵打到居民家。然而，吃上“市政直供水”一周后，王先生家依然不时地从水龙头里喷出一股黄水来。咋回事？负责该小区供水的通达房管站站长关长春依然眉头不展：如果还黄，肯定还是管线的事！

　　比起有物业公司负责的小区，无物业公司管理或是被弃管的小区，居民饮用水的品质更令人担忧。道里区森林街31号院内的水箱，共担负着附近街区近千户居民的饮水需求。然而，由于三年前因业主和物业公司因管理费之争，物业公司“扬长而去”后，小区居民饮水安全监管成为真空，水箱已三年未清刷，水箱严重锈蚀。炎炎夏日之下，小区里几位年逾花甲的老人不得不自己组织起来，挨门逐户筹钱，联系供水部门对水箱进行维修和清刷。可今年刷完了，明年、后年呢？又该怎么办？