但在公司接到工程时，情况便不一样了，雇来的三四十名工人都是临时工，工程一结束便自行解散，由于通讯施工属于高危作业，公司不得不给他们购买为期一年的意外伤害险。

　　“如果是低产值企业，我只有把所有员工都安排为临时工，这样才能避免为员工买社保。”刘丹说，在昆明这个不算发达的地区，社保政策执行会影响到很多低产值企业的生存，而避开执行社保政策，得利的无疑是企业。

　　家政公司的陈老板说，为了减少承担社保的费用，企业一般不轻易与员工签订正式的劳动合同，而是签“用人协议”，这样就不需要按照劳动合同法买保险了。而美发、餐饮、送水、家政服务等一些服务行业，由于人员流动大，干不满一年就走的人很多，企业也无法为他们买保险。

　　《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条明确规定：缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下罚款。

　　去年年底，前述小型商贸公司的杨总有一位朋友，是昆明某IT企业的老总，曾经因为没和一名员工处理好关系，结果被其以公司不买社保为由举报，不仅赔偿了这名员工的相应损失、接受了罚款，还被拘留了15天，春节也是在看守所度过的，从此公司的经营一蹶不振，濒临倒闭的边缘。

　　朋友的经历让杨先生很紧张，他和很多经营中小企业的朋友认识到与员工处理好关系尤其重要，一旦员工因社保等福利问题与公司发生矛盾，如果矛盾能内部消除还好，一旦闹开，则双方都得不到好处，公司面临处罚，而员工则面临失业。

　　深度追问

　　社保真正效能 还不能打句号

　　企业生存困难、员工生存压力大、保险金被滥用……很多企业负责人认为，这些都是由于社保制度本身不健全及执行监管缺陷所造成的。

　　杨先生分析了社保政策的强制执行将导致的连锁反应：中小型企业难以生存，员工收入下降，继而影响员工工作积极性，造成一种恶性循环。

　　企事业单位执行国家社保政策体现了社会责任感，但杨先生结合现实情况谈了自己的看法：“业都立不起来，何谈社会责任感？对于中小企业来说，只有生存下来才能体现最大的社会责任感。”

　　“劳动保障部门对社保政策执行监管力度不够，但一旦公事公办，不知有多少企业面临倒闭。”杨先生认为，国家的经济发展离不开企业，目前中小型企业给国家创造了巨大的价值，也解决了许多人的就业问题，如果企业因生存压力过大而亏损甚至倒闭，将有很多人失去就业机会。

　　杨先生认为，对于发展初期的中小型企业，国家应先尽力扶持，待其发展壮大后再承挡更多的社会责任，就拿社保来说，是企业发展到一定程度后应当去承担的。

　　杨先生表示，目前很多务工人员对社保的关注意识不强，认为社保不如奖金来得实在，因此企业通过奖金的方式来体现福利，在低收入者居多的中小型企业，反而能增强员工的凝聚力。

　　而刘丹则认为，目前城市中的低收入者，尤其是“蚁族”人群，由于生存压力，根本不敢因社保而跟用人单位叫板，往往选择自愿放弃，这并不是他们维权意识不强，而是迫于现实无奈。

　　“就算不签合同，也应当有社保。”刘丹说，社保制度的完善和落实，一定要考虑到低收入者。

　　谈起社保，经营着一家送水站的李老板感觉就像隐性投资，看不到摸不着。李老板说，如果企业为员工买了社保，每个月把可以投资的钱都花进去了，什么也看不见，只增加了企业的负担。

　　在一家中外合资企业任职的朱先生则想得更深。他说，提起公司为自己购买的各种保险就感到后怕，已经退休的工人每月能领到1800元退休金，这在目前来说还能维持生活，但物价天天涨，他20年以后退休，估计那时1800元根本无法养老。

　　朱先生身边的朋友也都有着同样的顾虑，所以现在趁年轻，都想为自己今后的养老再做点各种理财和投资，比如把手上的积蓄兑换成房子、黄金等。

　　有着和朱先生同样困惑的靳先生说，个人和企业每个月都在缴社保，这几百元缴了，可几十年后这些钱够不够养老是谁也说不清的事，所以他不是太愿意缴保险。

　　有着留学经历的刘丹，结合昆明的实际情况，认为除了企业生存压力影响社保政策的有效执行外，还有其他很多方面的原因。

　　刘丹表示，合理的用工制度应当是就业人员必须在劳动保障部门进行过登记，但由于人员流动性很大，目前各地的很多务工人员并没有进行登记，这造成了劳动部门无法掌握企业员工的流动情况。刘丹的一个朋友曾经找单位转社保，结果被告知无法转，后来经查证，单位其实并没有给其购买社保。据刘丹了解，有些不执行社保政策的企业为逃避处罚，就成立分公司，一旦查出问题，全部责任都由分公司承担，总公司则安然无恙。

　　在社保执行的监管方面，刘丹认为也存在问题：“市民用医保卡去刷电饭煲、洗衣机等家用电器早已不是新闻，社保是否真正取之于民、用之于民，还不能打句号。”

　　官方说法

　　社保有法可依 购买属于必须

　　随着政府强制要求企业购买的比例在不断提高，买保险肯定是划算的。

　　昆明市社保局的相关人员表示，一些人认为买保险不划算，肯定存在认识上的误区。首先，社会保障这块，养老保险、医疗保险及失业保险的最低缴费基数每年都在上涨，只要买的年限长、买的比例高，今后的退休金肯定会拿得多。很多市民担心随着物价不断上涨，退休金无法保障生活。这位工作人员说：“不是你现在买了多少今后就只能拿到这些。举个实例，前年昆明退休人员的平均工资为每月960元，而现在已经调至1500元到2000多元了，这其中就是因为缴纳的基数和比例在变动、调整。”他说，随着政府强制要求企业购买的比例在不断提高，买保险肯定是划算的。

　　工作人员表示，社保是有一定法律依据的，从1999年开始，企业或用人单位都必须通过申报、登记等程序为员工购买社保，社保局针对企业的申报检查有无瞒报，而劳动监察部门则对没有为员工购买社保的企业进行查处。他提醒，已经与用人单位签订了正式劳动合同而没有享受到社保的职工，可到劳动监察部门进行投诉，寻求解决的办法。