2010年7月30日《南方日报·顺德视窗》AⅢ03版《“洗脚上田”之后如何再上一层“楼”》

　　《“洗脚上田”之后如何再上一层“楼”》这一新闻，关注的是顺德龙江镇西溪居委会大胆的创新实践，多年来居委会根据土地日益紧缺的现状，不断引导农民上楼。其实这不能仅仅视之为一个地方的创新，在更大的层面上，这种创新改革理应成为解决“三农”问题的重要手段。

　　农民在宅基地上建设单家独户，天然形成一个个散布各个地方的自然村，这几乎成为了人类开始集中居住以来的一个历史规律，这种自然村作为人类社会的特殊景观，在土地丰裕、人口较少、生产力低下的时代，它的形成自有其一定的合理性。

　　但是，随着宅基地无限供给时代的结束，千百年来这种农村的居住形态，当前已经到了必须彻底改变的关键时期，随着城市化、工业化的突飞猛进，社会转型的进一步加剧，如何创新思路，解决农民建房与土地日益紧张的困境，成为了严峻的社会问题。

　　改革开放三十多年中，珠三角作为中国经济发展的引擎，集中了广东绝大部分的财富，贡献广东省的大部分GDP，而这种发展，一直是以土地作为最为重要发展要素之一的大量消耗为前提的。

　　目前珠三角的土地利用率已经达了惊人的地步，很多地方甚至已经大幅度超越了发达国家的土地开发强度，以顺德为例，其土地开发利用的强度已经超过了50%以上，这一数字同样超过了东莞、深圳等地，土地紧缺事实上已成为制约顺德发展、倒逼顺德转变经济发展方式的主要原因。

　　但是，农村人口的增加，农村青年的婚姻嫁娶，如果还是沿袭过去由村里划分一块宅基地，由其建设单家独户的办法显然已经到了山穷水尽的地步。同时，城中村的不断产生，城市形态、功能、建设水平始终难以提升，土地资源大量浪费，优地不能优用困扰着顺德的发展。

　　为此，2001年顺德大胆地推进了宅基地固化改革，按照政策，农村每人可分到40平方米土地作为宅基地使用。即便如此，事隔10之后，大部分农民虽然手握固化后的宅基地指标，土地却总是迟迟难以到手，原因还是土地资源太紧张。

　　在这种情况下，早在7年前，顺德容桂街道办也曾经建了一批农民公寓，力图改变顺德农民千百年来的住房观念，推动农民上楼居住，但最后却虎头蛇尾、不了了之。

　　要农民抛弃千百年来的住家观念、舍小家为大家何其难也。但是，顺德以城市化、工业化为主导的社会发展并不能就此打住。

　　在不断走向深重的社会矛盾面前，正所谓思路决定出路，正因如此，以龙江西溪居委、大良五沙村为试点的宅基地换房试点，不仅具有强大的现实意义，也必然成为实现发达地区经济社会可持续发展的探路先锋。

　　任何改革或试点，只有惠及民生，让老百姓不吃亏、能受益，才是真正从制度设计与操作层面行之有效的方案，价格上的让利于民、配套上的完善、上市流通上的保证……所有这些，都要求从切实保障农民的现实利益作为最为根本的出发点，这是改革的前提，同样是改革能否最后成功并推广的保证。

　　期望西溪试点，能为顺德乃至珠三角破解农民建房与土地紧张之困闯出一条新路。

　　王基国