——四川“再造一个都江堰灌区”纪实（一）

　　□本报记者 邹渠

　　水，生命之母，文明之源。纵观历史，文明的崛起和繁衍，无不因水而生，因水而兴。

　　2000多年前，李冰父子率民开凿都江堰，川西平原从此“水旱从人，不知饥馑，时无荒年”。四川开始了自己的发展史，都江堰成为世界水利经典。

　　物换星移，时空镜头推至2009，一幅水利史上的雄图大略在四川大地绘制：1069万亩干旱土地将得到滋润，四川农业和经济社会要站上一个崭新的发展平台。

　　“再造一个都江堰灌区”！四川发展史上挥洒出浓墨重彩……

　　水的困惑：“千河之省”的缺水之觞

　　老天厚爱四川，1400条大小河流遍布这块西部的土地。

　　进入新世纪，随着人口快速增长，随着工业发展，随着一座座崭新的城市出现在昔日的阡陌原野，人们突然发现，印象中的多水四川，正在遭遇缺水之困。

　　今年5月21日，小满节气。俗话说“立夏小满正栽秧”，南充市嘉陵区新庙乡麻杆坝村的任元春却与老伴在田里忙着点秋玉米，“四五年都没有栽秧了，没有水呀。”

　　有着2616亿立方米水资源的四川，是地地道道的用水小省。

　　由于时空分布不均，我省水资源丰富的地区为三州和盆周山区，而人口和耕地最集中、工农业产值占全省85%的盆地腹部地区，人均占有水资源仅900多立方米，低于国际公认的1750立方米警戒线。资阳、遂宁等川中丘陵区人均只有300-600立方米，严重缺水。

　　每年4-6月是农业用水高峰期，而全省降雨则集中在5-9月，且多以暴雨洪水形式出现，由于缺少调控性工程，宝贵的水只能白白流走。

　　“全省水资源开发利用率仅为10%，水库总库容仅占水资源总量的4%，人均水库库容只有全国平均水平的1/4；骨干水库113座，其中大型水库只有6座，而河南、山东分别为22和33座。”省水利厅相关人士介绍。更令人遗憾的是，由于投入不足，现有一些大中型水利工程配套不够，有水无渠，全省水库每年竟有20亿立方米水用不出去。

　　工程设施的不足导致我省尚未摆脱 “靠天吃饭”的局面：全省有效灌面仅占耕地总面积的42%，旱涝保收面积仅占全省耕地的38%，全省农村有2400多万人饮水不安全。

　　偏偏四川“十年九旱”，特别是近年来极端气候频发，给全省农业农村经济发展带来巨大困扰。

　　2006年夏天，连续3个月的大旱“烤焦”四川：全省农作物受旱面积3100万亩，绝收467万亩；近1000万人临时饮水困难，直接经济损失88.7亿元。

　　2008年的“5·12”汶川特大地震使我省本来就脆弱的水利设施受到巨大破坏，2000余座水库震损。

　　由于气候变化，都江堰的水源岷江来水量在21世纪陡然减少。据都江堰管理局人士介绍，上世纪50年代，岷江年来水量通常在156.5亿立方米，而本世纪以来，岷江年来水量却掉到了130.7亿立方米，“减少了20多亿立方米，这相当于整个都江堰灌区的年蓄水量”。

　　治水兴蜀，四川水利需要大手笔。时代呼唤“当代李冰”。

　　水的企盼：“千河之省”的再造宏图

　　水兴则蜀兴，一条必须走的路。

　　四川农业和经济社会发展如何突破“水瓶颈”制约，省委、省政府高度重视。

　　“我省农业要上新台阶，必须下大功夫补上农田水利这一课。”省委书记、省人大常委会主任刘奇葆强调，水利事业一定要打一个漂亮的翻身仗。

　　省委、省政府决心要改变“一条堰吃几千年”状况。“前有古人，后有来者，来者就是我们这一代。”

　　2008年1月，省政府出台了 《关于加快水利发展的决定》。

　　2008年10月，省委九届六次全会确定我省农业发展“六个上台阶”和办成“五件大事”，提出了“再造一个都江堰灌区”，新增1000万亩灌面、新增100亿斤粮食生产能力的目标任务。

　　2008年12月9日，水利部与四川省人民政府在京签署《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，涉及今后5年内的水利投入逾千亿元。

　　2009年元月6日，凉山州西昌市，全省农田水利基本建设现场会举行。从省委、省政府主要领导到各县（市、区）党政负责人，齐齐到会。

　　这是一次誓师动员的大会：遵循省委九届六次全会提出的“再造一个都江堰灌区”战略，四川走上水资源大省向水利强省转变的征程。

　　农田水利建设，一个几十年的老议题。但此次会议却有着新内容：如何夯实农业基础，实现由传统农业向现代农业的转变；如何抓紧建一批农田水利工程；如何在市场经济条件下，探寻农田水利基本建设的新路子、新机制；把我省的第二大平原安宁河谷打造成富饶美丽文明和谐的家园……

　　2009年11月，省政府常务会通过《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，目标任务分解下达。

　　水利人早就盼望这一天。省水利厅人士介绍，根据规划纲要，从2009年到2016年，我省将大幅度提高农业发展的水利化水平，新增和恢复蓄引提水能力86亿方；新增有效灌溉面积1069万亩，其中已成灌区配套新增822万亩，新建大中型水利工程新增247万亩；新增节水灌溉面积500万亩；建设水利现代化灌区示范区30万亩。目标实现后，全省耕地有效灌溉率将由目前的42%提高到54%，人均有效灌面可达0.55亩。

　　四川农业和水利发展史由此翻开新的一页。