从中原城市群概念的提出，到此后不断细化的切入点，包括此后的郑汴一体化，一直到现在的六大新区，河南无不图谋通过核心城市的带动促进区域经济发展。而今，正在筹划的中原经济区的发展路径是什么？它与以往的中原城市群、中原崛起规划有什么样的关系？

　　□首席记者 李凌

　　从中原城市群到中原经济区

　　在专家看来，中原经济区的提出，是一个对实现中原崛起规划战略探索和完善的过程。省政府发展研究中心副主任欧继中介绍，围绕中原崛起，历届省委、省政府都进行了不断探索，提出了河南发展的战略思路和举措。

　　早在上世纪90年代初，省委、省政府针对河南省人口多、经济发展水平较低的现状，就明确提出了“一高一低”的战略发展目标，即经济发展速度和效益要略高于全国平均水平，人口增长速度要低于全国平均水平。

　　2003年，河南省第一次提出“中原城市群”的概念，选择了九个城市，并冠以“中原城市群”的名字，试图通过合纵连横，通过逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色和协调发展，来构筑中原城市群经济隆起带。

　　2005年1月7日，省发展改革委公布了《郑洛城市工业走廊发展规划》，郑洛工业走廊东起郑州中牟，西至三门峡义马市，区域总长240公里、宽80公里，不仅覆盖了郑州、洛阳市区，还覆盖了两市周边的十余个县市。

　　2006年，我省出台了《中原城市群总体发展规划纲要》，提出构建以郑州为中心、洛阳为副中心，其他省辖市为支撑，大中小城市相互协调，功能明晰、组合有序的城市体系。

　　2009年，省政府进一步提出，完善中原城市群规划，以“郑汴新区”为核心增长极，以郑州综合交通枢纽为中心，积极构建“一极两圈三层”涵盖河南18个省辖市的发展格局。

　　今年上半年，焦作新区、新乡平原新区、许昌新区同时获得“通行证”，加上去年获批的郑州新区、开封新区、洛阳新区，河南六大城市新区规划蓝图一一呈现。“这是河南推进中原城市群‘一极两圈三层’框架的重要一步。”省社科院副院长谷建全介绍。

　　国家发展改革委国土和地区经济研究所副所长肖金成在一次论坛上介绍：现在，中原城市群集中了这么多城市，已经有了一个很好的基础，下一步城市群要加强凝聚力，通过规划加强合作，加强综合的市场竞争力。“过去是靠单个城市独自发展，单个城市之间会竞争，而且某种程度上呈现出恶性的竞争，将来城市群要形成合力，要形成整体的竞争力。城市群的原理就是城市发展规模较大，每一个城市都辐射一个范围，这个范围没有空白了，就形成了一个整体，这个整体要发挥合力，每个城市在城市群内要承担一定的功能”。

　　腹地和核心关系

　　中原城市群与中原经济区有什么样的关系或联系？

　　省社科院副院长、研究员喻新安在研究中原经济区时，提出了一个新的观点，中原经济区要发掘的是中原战略腹地的功能，最大化地发挥其腹地效应，这是传统农业走向现代化的必然选择。

　　所谓腹地经济，就是受中心经济地带所辐射、所吸纳的经济发展模式；而腹地效应则是最大化地发挥腹地的资源优势，承接中心经济地带的经济资源，做大腹地经济。从这个角度看，河南以往的经济规划难以承载这些命题。他表示：“以往经济战略规划功能单一的局限性是客观存在的。例如，中原城市群解决的是中心城市发展问题；三化协调示范区仅解决了产业之间的问题，对城乡二元结构、社会事业发展等涉及得较少；新型城镇化，同样仅解决了城镇化的问题，粮食安全如何保障等问题缺少规划。”在此背景下，他提出了中原经济区的腹地效应这一观点。而这一判断的依据是，中原经济区发展腹地经济的优势明显，“因为中原经济区是一个区位独特、潜力巨大、承载重大使命的经济区域，能够发挥其战略腹地效应，形成我国区域发展新的重要增长极”。

　　无独有偶，欧继中也提出了这个观点：中原城市群与中原经济区是核心与腹地的关系，中原城市群作为核心区和增长极，在中原经济区中具有示范和辐射作用。“在构建中原经济区时，既要继续发挥好中原城市群的引领带动作用，又要突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济体，实现优势互补、携手发展、合作共赢的新局面”。

　　“特定经济区的形成、起飞和发展，离不开以中心城市或城市群为核心的增长极的带动，中心城市或城市群的规模实力、发展状况和辐射能力，在很大程度上决定着经济区的范围和水平。”省政府发展研究中心李政新研究员表示，目前，中原经济区范围内已经形成了以郑州为龙头，包括洛阳、开封、新乡等9个城市的中原城市群。去年，中原城市群的生产总值占全省生产总值的57%，地方财政一般预算收入占全省的64%，城镇固定资产投资占全省的78%。

　　他说，其中郑州以突出的区位优势成为带动河南乃至整个中原经济区发展的主要增长极。“此外，处于中原经济区内部省域交界处的安阳、邯郸、晋城、焦作、周口、淮北、三门峡、运城、濮阳、菏泽、聊城等城市，近年来也都保持着持续快速发展的良好态势，成为中原经济区内具有较强支撑力的次级区域性中心，与中原城市群一起构成了较为完善的现代城市体系构架”。

　　中原崛起与中原经济区

　　中原崛起的提出，与现在的中原经济区关系如何？也就是说，它和河南其他发展战略有无冲突之处？

　　这些年来，河南一直不懈地努力探索区域经济发展战略，寻找振兴河南的平台与抓手。中原经济区的概念，是在总结了近年来河南区域经济发展规划的基础之上提出的，正是汲取了这些发展规划的营养与智慧，才寻找到破解河南“四大难题”的抓手。省政府发展研究中心农业处处长刘云研究员表示。“在新的历史时期，我们需要对这些发展思路进行系统地梳理整合，不断完善提升，以形成一个比较完整的、和中部崛起规划相衔接，与中原崛起相适应的总体发展战略，来统领中原崛起。”欧继中表示，构建中原经济区，可以涵盖中原崛起的整个内容，有利于把我省以往的好经验、好做法整合起来、持续下去，通过加强区域合作为中原崛起提供一个集聚产业、资本、政策的发展平台，促进中原崛起目标早日实现。

　　省科协副主席、河南大学教授梁留科表示，中原城市群包括郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、焦作、新乡、漯河、济源九个城市，它们无论在地理位置上还是经济发展上，都处于中原经济区的核心位置。这些地区发展不好，就无从说起中原经济区的发展。应该说，中原城市群之于中原经济区，中原经济区之于中部崛起，中部崛起之于中国富强，都起着至关重要的作用，前者发展不好，后者就不能说是真正的强大。

　　省统计局副巡视员刘明宪介绍，构建中原经济区，可以从新的角度和高度认识中原崛起，可以发挥中原城市群在更大范围内的牵引带动作用。“河南建中原经济区，表明中原崛起在创新思维的指导下深化并扩展了空间，正在实施的中原城市群战略获得了新的施展与支撑平台，中心城市带动战略被推上了新的高度，城镇化进程获得了新的巨大动力”。

　　中原经济区与河南文化优势

　　在如何规划中原经济区的发展战略上，专家们的另一关注点是如何在规划中体现河南的文化优势。

　　李政新认为，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素，中原经济区应该建设成为保护、开发、传承、弘扬中华文化的核心区。“特别是河南作为文化大省，应该通过保护、开发、弘扬优秀的历史文化，进一步发挥河南文化对经济发展的影响力、支撑力和带动力，使光辉灿烂的中原文化成为经济发展的加速器和催化剂”。“文化是根，没有文化作为支撑的经济发展是走不远的。”开封市委书记刘长春建议，中原经济区发展规划一定要着力体现中原文化的引领和支撑作用，“打造‘宋文化’品牌，形成与西安的‘汉唐文化’、北京的‘明清文化’三足鼎立之势，真正实现把文化资源优势转化为经济发展优势。”

　　省地理研究所所长冯德显研究员也建议，充分发挥河南是中华文明重要发祥地的独特优势，加强历史文化资源的保护和利用，深入挖掘河南文化内涵，积极吸收外部先进文化，促进传统文化和现代文化的融合，打造知名文化品牌，多渠道、多视角、多方位、多层次展示河南历史文化风采，增强河南历史文化的吸引力，全面提升河南文化的影响力，扩大中原经济区的知名度。