去年8月8日，台风“莫拉克”袭台。今年8月1日，“重建希望、重建爱——— 莫拉克风灾后重建周年座谈会”在高雄举行，“‘莫拉克’台风重建周年特展”也同期开幕，佛教慈济功德会、台湾红十字组织、世界展望会、张荣发基金会等4个参与重建的主要民间团体都出席了仪式。

　　马英九在致辞中表示，经过“八八水灾”的惨痛教训，目前受灾县市正逐渐恢复，灾民也已获得安置。事实上，从救援到灾后重建，是一个漫长的过程。一年时间，救灾重建早已不是热门议题，但这些社会福利团体仍然在默默坚守。

　　救援：社福团体比当局动作更快

　　台湾知名评论员田金丽曾经告诉记者，在去年“八八水灾”初期的救援阶段，最得灾民信赖的，就是慈济的义工。在官方反应不及，救灾人员迟迟无法到达灾难现场的时候，慈济人就已经用徒步的方式，到达灾区投入救援工作。

　　另外，从救援到重建的过程中，台湾社会福利团体普遍使用了 “爱心接力”的方式，依不同阶段的不同需求，展开救助工作。据台湾伊甸基金会介绍，他们在灾后初期的投入方式主要以募款、为灾民提供免费餐食，以及协助灾民与“政府”沟通为主。灾后两个月，则转入艺文活动，帮助灾民平复身心、重拾生活信心。后续则致力于帮助受灾地区恢复正常社会秩序，如促进就业等。

　　募款：当局与社福团体有效分工

　　灾后救援千头万绪，单靠官方力量显然难以达成。而作为“第三部门”的社会福利团体，就分担了相当程度的救援工作。以灾后初期的募捐活动为例，按照台湾官方的要求与台湾 “公益劝募条例”规定，社会福利团体向主管部门提出劝募活动计划书，只要载明募款活动日期、对象、执行期限等数据，获得批准，这些社会福利团体就可以组织针对灾区的募捐活动。而社会福利团体筹得的款项，则由官方动支，用于灾后重建、后续心理辅导的项目。

　　“八八水灾”致使南台湾地区损失惨重，台湾“立法院”编列的重建预算高达1165亿元新台币，而来自民间的捐款则有120亿元新台币，可见社会福利团体的募款能力之强。而在巨额的重建预算中，永久屋的兴建与新社区建设占去了相当大的比例。那么如何保证这部分重建项目有效落实？台湾采取了当局与社会福利团体合作的方式。简单说，就是社会福利团体联合企业与当局合作，由当局提供土地给社会福利团体建造永久屋，再提供给灾民居住。据记者了解，目前已有2114户灾民提出申请住进永久屋，台湾当局则保证在今年8月8日之前完工1480户。

　　导报记者 燕子 实习生 露月