“广州市物价局公布广佛地铁首通段票价”后续

　　南方日报讯从佛山坐地铁到广州，票价最低2元，最高6元，广州市物价局公布的地铁广佛线首通段票价消息上周见诸媒体。令人始料未及的是，这一方案未被佛山确认并接受。佛山市发改(物价)局昨日明确表态，该方案还未达成共识，并指出“广佛线经营主体未定不能定价”、“广州单方面发布定价经不住推敲”、“单纯按广州标准制定广佛地铁的票价并不切合实际”。而广州市物价局官网已撤下文件，但有关新闻报道仍保留。这到底是怎样回事?

　　●最新动态

　　广州市物价局官网撤下文件但保留新闻链接

　　广州市物价局日前在其官网上发布了广州地铁四号线、二号线、八号线、三号线北延段、广佛线的里程分段计价办法的批复。初定11月2日开始载客试运行的广佛线定价标准与广州地铁网保持一致。此外，方案还公布了从佛山站点到广州一号、二号、三号、八号线等的站点票价表。

　　然而，这份票价方案还未等市民“消化”就很快从官网上撤下。但有关新闻报道仍保留，而且报道标题是“广州6条即将开通地铁票价公布广佛线最高6元”。

　　“其实那个票价方案还算合理，可以接受，只是现在又说要出新方案，感觉被‘忽悠’了。”一名市民得知最新情况后表示。受访的多名市民指出，新方案可以调整，但希望不要借此“涨价”。

　　●释疑

　　一问:广州为何率先发布票价方案又撤下文件?

　　两地决策程序存差异

　　“之前广州市政府已和佛山市政府协调好广佛地铁票价定价原则，原则不改变的情况下，票价应该不会改动。”广州市物价局价格处相关负责人表示，正在与佛山市物价局进行协商，尽快出台广佛地铁票价。

　　对于佛山物价局的回应以及广州率先发布广佛线首通段票价等问题，该负责人表示不发表任何看法，“一切按程序走”。

　　而事实上，广州发布的票价方案并未被佛山接受。昨日佛山物价部门有关工作人员透露，由于两地尚未就这条地跨两市的轨道交通收费标准达成共识，故经两地协商后广州市物价局已暂时撤下早前公布的票价方案。

　　佛山铁投有关负责人告诉记者，在票价等事务上，广佛双方已建立了协调机制，导致该情况发生主要是因为两地决策程序的差异。目前，佛山的审批程序还没走完。

　　二问:穗版方案为何不被佛山接受?

　　两地投入和收费方式不同

　　“首先我们得确定广佛地铁的经营主体是谁，这段地铁是属于广州地铁延长线，还是单指佛山地铁?假如是广州地铁延长线，由他们制定无可厚非，但目前我们没有得到相关确认。至少广州单方面定价，在法理上是经不住推敲的。”佛山市物价局综合法规科科长关汝培表示。

　　佛山物价部门相关负责人指出，佛山这次未接受“广州版”方案，是基于成本和收费方式的不同所考虑的。他还解释，由于广佛地铁在广州境内的总长和佛山境内长度不一，同时两地运营地铁的成本、两地对公共交通的财政补贴也不同，而且两地都有不同的公交优惠票价政策，如果单纯按照广州的收费标准去制定广佛地铁的票价，并不切合实际。目前佛山也在规划、动工自己区域内的地铁网络，按广州的收费方案，将给自身今后定价带来很多困难。

　　三问:最终票价方案何时出?会涨还是降?

　　本月若不敲定或延误票务系统设计

　　据悉，7月19日和26日广佛地铁首通段两个标段的短轨铺设已经相继完成，广佛地铁地下轨道实现全线贯通。预计8月底全部完成轨道铺设工作，9月中旬广佛地铁首通段的列车就可进入轨道进行正式调试，初定11月2日开始载客试运行。

　　佛山铁投有关负责人透露，最终票价方案会在本月内出台。因为票价方案关系到后续票务系统设计等一系列工作，按广佛线开通时间表倒推，本月需要拿出票价方案。目前，地铁开通筹备工作正有序进行。“可以放心的是，从目前了解的情况来看，最终票价不会超出广州方面公布的方案。”他说。

　　“希望争取在本月内制定，但是还要看审核情况。”佛山的物价局有关负责人介绍。

　　四问:新票价方案会否听证?

　　佛山暂不考虑

　　今年6月，广佛轨道交通公司总经理徐一平在接受媒体采访时表示，广州地铁的票价是经过听证的，至于广佛地铁，其票价牵涉到多方面的问题，是否举行听证，目前两市政府和同城化办公室正在抓紧协调。

　　对此，佛山市发改(物价)局有关负责人表示，由于广佛地铁首通段还未投入使用，其经营情况暂不可掌握，缺少经营数据作为听证依据，因而在广佛地铁首通段的票价上，暂不考虑听证。

　　●反思

　　广佛公共权力机构何时出炉?

　　广佛同城已上升战略新高度，“地铁票价”小风波引发反思。中山大学教授袁奇峰认为，这一事件显现出，广佛同城化在体制机制建设上有待完善。虽然两市政府在广佛同城上达成共识，共同努力推进，但两市行政主体观念上同城意识还不够，同城合作还不够深入，体制与机制的创新与保障力有待完善和提高。比如建立成立广佛事务协调委员会，授权其针对同城化事务进行协调处理。

　　事实上，经广佛两地市政府同意并于今年正式公布的《广佛城镇空间发展战略研究》中亦建议成立广佛城市联合会，由两市市长和主要部门领导组成，省政府派员作为观察员，并发挥重要协调作用。针对交通等城市基础设施建设，可由广佛两市联合建立城市公共权力机构，负责基础设施建设和开发、运营。

　　但至今未见相关机构出炉。

　　统筹南方日报记者刘三琴撰文南方日报记者刘三琴尹辅华