为规范政府制定价格成本监审行为，提高政府制定价格的科学性，促进经营者加强成本管理，保护消费者的合法权益，国务院法制办2日公布了《政府制定价格成本监审条例（征求意见稿）》，向公众公开征求意见。

　　据了解，我国《价格法》关于“政府的定价行为”中规定，有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展成本调查，综合考虑社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素。但在实践中，有关方面对如何核定垄断行业的社会平均成本、如何开展政府定价成本监审工作认识不一致，特别是对哪些项目是不合理的支出存在分歧，对经营者不能形成有效的成本约束，进而使一些不合理费用由消费者承担。鉴于此，有必要通过制定行政法规，进一步增强政府定价成本监审制度的可操作性。

　　目前我国实行政府指导价、政府定价的商品和服务主要是与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品、资源稀缺的少数商品、自然垄断经营的商品、重要的公用事业和重要的公益性服务。

　　国务院法制办有关负责人表示，这些产业经营者不宜以追求利润最大化为行为目标。政府通过定价成本监审，严格核定经营者的成本，强化对垄断行业成本不合理上涨的约束。因此，为了建立健全经营者成本约束机制，维护消费者权益，也有必要制定相关条例。

　　《征求意见稿》规定，六种费用不得计入定价成本，所谓定价成本，是指全国或者一定范围内经营者生产经营或者提供实行政府指导价、政府定价的同种商品和服务而发生的符合本条例规定的社会平均合理费用支出。

　　公众可在9月1日前，登录中国政府法制信息网或者通过信函、电子邮件等方式对征求意见稿发表意见。 新华社