培训后无法发证致企业经营困难

　　南方日报讯(记者/曲广宁)一家由政府职能部门认定的培训社会组织，在收费培训后却迟迟无法给参加培训的企业颁发证书，导致企业无法办理经营许可证而面临停业，而记者调查发现未能发证的原因与这家社会组织的培训资质有关，有关部门的解释是“该社会组织培训资质有问题，领导不同意发证”。

　　深圳市某危险化学品经营企业负责人罗女士告诉记者，今年4月，深圳市科技工贸和信息化委员会(以下简称“科工贸信委”)下发通知，要求全市危险化学品生产、经营、储存企业主要负责人和安全管理人员，参加由该委下属社会组织承担的培训课程，而他们也按照要求每人交了近千元参与培训，但培训后至今仍拿不到安全资格证书。这还不是最关键的，关键的是没有安全资格证书就办不到危险品经营许可证，于是罗女士的这家经营多年的企业此时正面临经营困境，“因证件不齐全，我们正面临被客户终结合同的困境”，而与罗女士同样在这一机构培训的有400人，这一培训涉及深圳这一行业数千家企业。当罗女士向有关部门投诉时得到答复是“该社会组织培训资质有问题，领导不同意发证”。

　　●企业主

　　按通知要求参加培训

　　罗女士的水处理材料公司在行业内经营多年。去年年末，公司的《危险品经营许可证》临近3年期限，于是，她向科工贸信委申请更换新证，当时该委员会刚从安监部门接手危险化学品企业的业务，因罗女士持有的还是安监部门发放的资格证书，该委未作受理。

　　直到今年4月，科工贸信委一纸通知要求全市危险化学品生产、经营、储存企业开展安全培训，这份《关于开展深圳市危险化学品企业安全生产和培训工作的通知》要求，由该委管理的社会组织———安全生产与安全文化协会(以下简称“市协会”)和深圳市全民安全生产研究院，承担培训的考核管理，《通知》中还明确，“凡是纳入培训对象的人员一律要参加培训，并经考试合格取得安全资格证书。凡未参加培训并取得安全资格证书的企业，我委将按有关规定给予查处。”

　　虽然原来的安全资格证书并未过期，但是，罗女士还是按照通知要求派出两人在5月份参与了培训，每人交纳费用900多元，花费将近2000元。她说，培训时间为期一个星期，整个授课过程都比较专业，“他们是政府指定的机构和老师，我们当时一点都没有怀疑”。罗女士原以为资格证书很快就会下发，岂料，直到7月下旬仍未见动静。现在，罗女士的客户提出，如果9月她的证照还不齐全，就将终止合作关系。

　　●培训机构

　　“《通知》就是承认我们的资质”

　　四处投诉的罗女士从科工贸信委负责许可证发放的安全监管处了解到一个令她吃惊的消息，她参加的培训机构因没有相关资质，以及一些历史遗留问题，导致安全资格证书一直没办下来。“政府用行政手段要求我们参加指定的培训机构，后来却又告诉我们这个机构有问题，一直拖延发放资格证书”，罗女士觉得不可理解。

　　记者按照罗女士的指引来到市安全生产与安全文化协会和市全民安全生产研究院了解情况。该协会主管危险品培训业务的一位负责人向记者表示，深圳市去年进行大部制改革，危险化学品生产、经营、储存等方面的业务由安监部门移交给科工贸信委统一管理。安全生产与安全文化协会和深圳市全民安全生产研究院作为该委下属机构，首次开始承担起深圳市危险化学品企业的安全培训工作。

　　“我们只负责培训，发证就由科工贸信委负责，到现在培训没有中止，也没有发通知要求我们中断。”这名负责人承认该社会组织由市科技工贸和信息化委员会执法监察处直接主管，并且是政府指定的全市唯一培训机构，“全市有数千家危险化学品生产、经营、储存企业，培训班开展至今，已经开了4期，每期100多人，一共有400多人”。对于迟迟未能发证的原因，他解释说，“因上级部门之间的一些内部程序还没走完，所以才一直没有给学员下发资格证书。”他告诉记者，前几周，他们已经将证书印制完毕，“正在等待上级盖章，才能把证书下发”。

　　该机构是否具备相关的培训资质?这名负责人强调说，科工贸信委下发的《关于开展深圳市危险化学品企业安全生产和培训工作的通知》就说明政府承认他们有这方面的资质，无需别的凭据。“我们是有营业执照和各种培训资质的社会机构，领导正在出差，暂时无法出示这些材料。”

　　●科工贸信委

　　“现在领导不同意，以后肯定会发的”

　　罗女士告诉记者，企业主要负责人和安全管理人员必须先取得安全资格证书，其后企业才能取得危险品经营许可证。而市安全生产与安全文化协会负责人告诉记者，负责培训及颁发安全资格证书的是科工贸信委的执法监察处，而负责主管危险品经营许可证的是科工贸信委安全生产监督处，“前者刚刚从安监部门接手这一块业务，第一次搞培训，部门之间协调有一个过程，内部程序正在走，也有可能是一些历史问题还没搞清楚，但具体情况，我们作为下级部门也不太清楚。”

　　记者联系到科工贸信委执法监察处负责人，他表示，他们正在审理和解决该问题，在完善有关手续，“现在领导不同意发证，以后肯定还是会发的。”对于具体发证时间以及是否会退还培训费用等问题，他并未作出回答。

　　记者又试图联系科工贸信委安全生产监督处，截至发稿时记者仍未得到回复。

　　(报料人:罗女士奖金:100元)