本报讯在余杭，各镇乡（街道）经济实力、功能定位的差异较为明显，以前以考核经济为主的“一刀切”方式，唯“GDP论英雄”，地处西部山区的黄湖镇几乎每年的考核都是“老末”。

　　从去年开始，余杭区绩效评估全面推行“1+x”模式。全区19个镇乡（街道）区分为经济发展型、城镇建设型和生态保护型进行评定，引导支持特色发展。黄湖镇终于摆脱了“末位排排坐”的命运，2009年度绩效考评一下走在了全区前列。

　　一向环保问题相对较为集中的崇贤镇，也因为考核指标的变更，花大力气整治环境问题，通过了省级生态镇的验收。

　　余杭区的政府绩效评估摒弃以往“GDP第一”的模式，而将民生指标作为考评的重点之一。这个具有余杭特色的“1+x”模式，目前已成为行政管理的有效工具。“1”是指综合考评，主要分经济、保障、党建精神文明及社会事业、社会评价、创新创优等五部分，涉及政府工作各个方面。而“x”专项考核花样就多了，今年共设置了10项，而且每年都会根据工作重点不同，变更“x”的项目。

　　余杭区效能考评办负责人告诉记者，“1+x”的体系还在不断完善，目的就是为了更加多元化，而不是一味追求经济效益。

　　今年除了群众上访诉求化解率、农村新型合作医疗参保率外，“行政诉讼败诉率”也被纳入指标体系。如果某单位因主观不作为、乱作为而导致败诉的，那么今年的政府绩效考核就要扣分。

　　本报记者 朱杨健

　　本报通讯员 邢斌