记者 杨军雄

　　今年的“低收入农户奔小康工程”将让更多农户受益。记者日前从省农办获悉，到今年年末，我省计划新增18万户（约55万人）低收入农户实现家庭人均纯收入超过2500元等目标。

　　浙江农村居民人均纯收入已突破万元，成为全国首个农村人均年收入超万元的省区。但是，万元平均数下，浙江农民内部和区域之间的收入不平衡现象仍较突出。

　　始于2008年的“低收入农户奔小康工程”，今年实施计划如何？新形势下，扶贫工作与以往有什么不同？记者为此走访了省农办副主任邵峰。

　　记者：今年是实施“低收入农户奔小康工程”的第3年，前两年实施进展情况怎样？

　　邵峰：总的来看，“低收入农户奔小康工程”实施比较顺利，产业开发帮扶、培训就业帮扶、异地搬迁帮扶、基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进、金融服务支持、社会援助关爱“八大行动”扎实推进、成效显著，特别是去年积极应对国际金融危机的严重冲击，低收入农户收入保持了持续较快增长的势头。前两年，全省共有60万户低收入农户（148万人）家庭人均纯收入超过2500元，其中24万户低收入农户家庭人均收入超过4000元，分别占全省低收入农户总户数的54%和22%。2009年，省重点扶持的29个县扶持特色农业新增效益5亿多元，发放来料加工费44亿元，实现“农家乐”营业收入7.6亿元，培训农村劳动力70多万人次，完成下山搬迁7.9万人。任务完成进度均超过计划目标。

　　记者：今年的“低收入农户奔小康工程”有哪些具体目标？

　　邵峰：根据总体安排，今年计划新增18万户低收入农户实现家庭人均纯收入超过2500元，其中重点扶持的29个县新增38万人以上；完成下山搬迁6万人以上；完成农民培训30万人次；从事来料加工人数80万人以上，实现来料加工费收入50亿元。低收入农户集中村特色产业发展水平有效提升，生产条件继续改善。此外，今年省市县三级将落实低收入农户集中村结对帮扶资金2亿元以上，其中省级结对帮扶资金1.3亿元以上。

　　记者：农民人均年收入突破万元后，扶贫方式会有什么新变化？

　　邵峰：目前家庭人均收入仍低于2500元的低收入农户，大多年龄偏大、素质较低，是社会中增收难度最大的群体。根据这一情况，下一步扶贫方式要抓好“两头”：一头是抓有一定发展能力的绝大多数低收入农户，主要围绕增强致富能力，加强和改进技能培训，提高生产能力和就业能力，促进他们形成持续增收的机制；一头是抓自我发展能力很弱的少数低收入农户，主要通过“低保”提标扩面，省政府已经明确，明年将家庭人均收入仍低于2500元、符合“低保”条件的农户纳入到“低保”救助范围，切实保障他们的基本生活。在就业帮扶方面也是抓“两头”：一头是抓年龄较轻的低收入农户劳动力，通过加强技能培训、金融扶贫、科技服务等，促进他们稳定就业、参与创业；一头是抓难以外出的低收入农户，通过发展来料加工、农家乐等，促进他们就地就近实现非正规就业。在扶贫力量上，在继续抓好专项扶贫的同时，加强职能扶贫，发挥党政机关的扶贫功能；加强结对帮扶，动员更多社会力量参与扶贫。