全国28城通过审批 大多是二三线城市

　　近期，住建部、财政部、人民银行等六部委联合下文，正式确定昆明市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市之一，并确定子君村经济适用住房和五华区经济适用住房两项目为试点项目。据悉，该试点项目总投资为7.42亿元，总建设面积达30.80万平方米。其中，昆明市住房公积金管理中心将为试点项目提供贷款4.46亿元。据昆明市住房公积金管理中心工作人员介绍，公积金支持保障性住房的贷款还没有正式启动投入，各方面关系还在协调中。

　　高房价城市多落选

　　踟蹰大半年后，公积金贷款援建保障房试点终于敲定。记者获悉，第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单已确定，最后通过审批的共28家。

　　此次名单的出炉好事多磨，到底选择哪些城市经过了多方权衡。引人注目的是，上榜的大多是二三线城市，如海南儋州、河南洛阳、河北唐山、山东济南、宁夏银川、湖南长沙等，而上海、深圳等高房价城市并没有入围。

　　住建部避热就冷用意何在？中国社科院金融所研究员尹中立指出：“这是因为我国城市住房公积金使用率不平均，二三线城市的公积金使用率不到30%，换个角度，这些公积金闲置率超过70%的城市，能够用来支持保障房建设的资金相对充裕，适合进行试点。”

　　从名单看，住建部有意避开房价热点城市，获批的省会城市，也都是银川、西安、济南等非房价热点城市。而北京、天津、厦门等少数获批的一线城市，均有自己独特的获批理由。

　　北京作为本次公积金试点新政策的发起城市，而且政策房建设力度空前，因此获批。天津房价一直比较稳定，据中国房地产指数系统百城价格指数研究报告，天津7月份房价环比跌幅2.31%，居全国第一。厦门则是由于住房保障工作做得比较好。

　　监管难题浮出水面

　　试点也带来一些连锁反应，令人措手不及。其中一个就是地方政府上调公积金缴纳上限。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对记者表示，本次28个试点城市名单确定下来以后，地方立刻有了反应。很多城市快速上调了公积金缴纳上限，主要目的，就是为了增加公积金缴纳余额，以提高可动用规模或争取试点资格。可资佐证的是，一些城市为争取下一批审批资格，都提高了公积金缴存基数，其中合肥公积金月缴存额上限提高到了3414元，超过了北京上海。

　　试点工作箭在弦上，公积金的安全问题也随之浮出水面。

　　尹中立表示，虽然住建部在公积金支持保障房建设的试点运行中管理非常严格，可是一旦放开在全国推行，巨额公积金贷款审批和监管权下放到地方，公积金的使用安全问题便显得尤为重要。

　　首先，动用公积金支持保障性住房建设，在法理上有漏洞。其次，监管机构缺位。

　　杨红旭认为，地方政府扩大公积金规模，增加资金总量，都在打公积金这块蛋糕的主意，却没有看到潜在的巨大风险。公积金存量越高，不良贷款的后果就越严重。如果在保障房建设中，资金监管不到位，出现了呆账、坏账，很有可能导致地方政府负债破产，而这个恶果是要全体公民来承担的。

　　实习生 王江楠综合