工作组酝酿将湛江徐闻农产品输送到深圳市场

　　南方日报讯(记者/马芳)全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。富裕与贫穷的地方如何携手共进?省委书记汪洋2007年底就提出，广东新时期扶贫开发要走一条“规划到户、责任到人”(简称“双到”)的新路。本报昨日介绍了深圳帮扶河源、湛江“双到”工作初见成效的情况(详见前日本报A02版)，今日将向读者展示一线工作组成员4个多月来的工作体会。事实上，那些看似遥远的贫穷村庄与深圳的关系越来越密切，深圳人的爱心、创新通过1000多位深圳干部的脚步在那里流淌、生长，而在不久的将来，来自这些村庄的纯天然农产品或将出现在深圳市民的餐桌上，也可能在2011年大运会餐桌上闪亮登场。

　　找准切入点村民易接受

　　由于当地居民种植甘蔗等作物年收入不到1000元，深圳市委、市政府派驻湛江市遂溪县“双到”工作组组长傅小鹏和他的同事们正在当地推广经济收益相对更高的淮山，初步测算每亩地年收入超过1万元。

　　“与村民的交流跟在深圳时与机关同事交流的方式不同，要找到更容易让他们接受的切入点，要先获得村干部、德高望重者、种植经验丰富的村民的认同，这样才能让人家接受你的好东西。”傅小鹏告诉记者，他们先做出示范点给农户看，为贫困户提供种苗，使得一些村民接受种植淮山，一些接受新事物快的村已经种植了2000多亩淮山，脱贫致富非常有把握，再过七八个月就会有明显的效果。

　　深圳市派驻湛江徐闻县“双到”工作组组长文荣华也表示，市场监督管理局向对口帮扶的徐闻县提出发展农产品物流业务的建议，酝酿将徐闻农产品输送到深圳市场上去，为2011年世界大学生运动会来宾和深圳市民带去纯天然新鲜的、安全可靠的农产品，以通过市场经济的方式推进区域经济发展和贫困村(户)脱贫致富。

　　工作组费用完全自理

　　“到湛江4个多月，唯一让我感到快乐的是帮扶工作逐步取得进展。”昨日，傅小鹏告诉记者，由于工作的原因，大家很少有固定的休息日，周末有时也要下乡工作，平常娱乐活动也比较少，而由于遂溪到深圳要7个小时，所以同事们只能在清明、“五一”等长假回深圳与家人、朋友团聚。

　　记者在采访中了解到，深圳市派驻湛江、河源的工作组成员多数都是自愿报名参加的。以深圳市科工贸信委为例，由于报名人数较多，还进行了选拔，不通晓粤语的人员不在派驻之列。据悉，深圳市共有331个单位直接参与到“双到”工作中，派驻河源、湛江挂扶村“双到”工作组300个(市派10个，各挂扶单位290个)，共有1740名各级驻村干部。

　　尽管工作艰苦，但深圳市派驻湛江、河源的“双到”工作组和各级干部都注意避免给当地增加负担，费用完全自理。以傅小鹏所在的遂溪县“双到”工作组为例，出于安全和工作方便考虑，4名成员住在县城招待所，每个月住宿、就餐费用支出完全由市财政专门的拨款里出，工作用车也是深圳提供。

　　“双到”，民间力量大有可为

　　还有21天就是特区的30岁生日。年初，汪洋书记曾给而立之年的深圳提出了“三问”，问到了深圳的过去，也问到了深圳的未来。正如深圳自己喊出的口号———“感恩改革开放，回报全国人民”一样，深圳也自觉地将“回馈”作为自身发展进程中的一种责任。

　　作为一种回馈，深圳“双到”工作不论是形式还是内容上，都走在了全国前列，这是颇为值得称道的。去年以来，深圳市委、市政府高度重视做好“双到”工作，并采取强有力的措施加以推动，成效显著，从最初简单的“输血”，到如今的“产业帮扶”、“劳务帮扶”、“教育帮扶”等多管齐下，作为广东经济社会发展一大龙头的深圳，其“双到”工作思路、具体策略、操作细节的不断创新，对全省都会产生良好的示范效应。

　　“双到”工作是一项全面、艰巨的系统工程，光靠深圳的各级政府力量披荆斩棘，难免存在一些难点和盲点。与此同时，屡屡闪光的深圳民间力量，虽已成为爱心、慈善、帮扶事业的一支新军，开始发挥作用，但还没有汇成主力。笔者之见，深圳“双到”工作应逐渐从政府引导为主，民间参与为辅，转变为政府引导为先、民间参与为主，让民间力量成为深圳开展“双到”工作的源源不竭的、富于创新的动力。

　　首先，政府做好政策引导、鼓励、支持，是发挥深圳民间帮扶力量的前提。深圳各级政府应大力鼓励企业群体积极投入到帮扶工作中来，数以万计的深圳企业应是帮扶工作的中坚力量。如我们可以适当调整企业所得税上缴办法，以企业的实际扶贫贡献对应缴扣税额，贡献越大，应缴的企业所得税额就越低，对扶贫工作有突出贡献的企业，可以考虑全年免交税额，既要让企业积极主动地投入到帮扶工作中，又要让企业能尝到帮扶工作的甜头，激发企业的积极性。

　　其次，可以充分发挥民间资本的杠杆作用。深圳经过30年的改革开放发展历程，在民间已经聚集了巨大的财富。为了让巨额的个人财富产生更好的社会价值，深圳“双到”工作可以考虑引进深圳的民间资本力量，如设立深圳民间帮扶福利基金。基金的设立既可以有效缓解资金保障问题，同时考虑到资本的逐利性，又能以一种投资方式参加到“双到”工作中，与当地的政府、企业一起合作开发有良好前景的项目，共享发展成果，实现民间资本获益与当地经济发展的共赢。

　　深圳“双到”工作有着得天独厚的天时、地利、人和，并有很大的发挥空间，只要把深圳的民间力量好好组织起来，那么，深圳的“双到”工作必将产生更好的标杆作用。南方日报记者李晓敏