举报信 揭环卫干部小官大贪

　　石景山环卫中心副主任、基建科长 门头沟环卫中心主任、副主任、业务科长、清运队长涉案

　　在很多人的印象里，环卫系统似乎是一个“清水衙门”，但石景山检察院反贪局前不久根据一封群众举报信，一连查出石景山和门头沟环卫系统的6个涉嫌受贿的领导。

　　今天上午，石景山检察院正式向媒体通报了这起发生在北京市环卫系统内的商业贿赂大案。

　　举报信

　　环卫领导大肆收受回扣

　　今年1月份，石景山检察院收到一封群众的匿名举报信。

　　该群众举报说，石景山区环卫中心某位领导在开展业务过程中，通过向多个厂家提供业务上的照顾，大肆收受回扣。

　　接到举报后，石景山检察院很快成立了办案组，就举报内容进行立案侦查，并决定以环卫系统内工程建设领域和设备采购领域为突破口，展开全面初查工作。

　　在初查过程中，办案人员把举报信中提及的几家供货商负责人请到检察院谈话。

　　供货商

　　多次行贿为拿内幕消息

　　这些供货商有的否认行贿过被举报的这位领导，有的说只送过一两千元。但其中一家供货商在接受调查时，主动承认曾多次向石景山环卫中心的两位负责人及门头沟环卫中心的多名负责人行贿。

　　行贿的目的，不仅是为了谋取增加业务的机会、提前结算货款，还包括在工程、供货、施工、安装、验收等环节中提供相应的照顾和便利，以及在政府采购招投标过程中提供内幕消息。

　　原本是一个人的涉嫌受贿案，但却引出一个多名领导受贿的窝案。此后，市检察院指定由石景山检察院查办这起窝案。

　　2010年3月，这起窝案被正式立案侦查。为查清具体案情，办案人员先是从行贿人入手，对与石景山区和门头沟区环卫中心有业务往来的厂家进行了摸查和分析，确定了几个重点嫌疑对象。

　　查办案

　　行贿者老少“通吃”

　　在确定了重点嫌疑对象后，办案人员和法警曾连夜奔赴异地，蹲守一夜，将一名供货商负责人田某带走。

　　在掌握了6人涉案受贿的大量事实后，办案人员开始分别对6人进行了抓捕，其中有人是在会场上被办案人员直接带走。

　　从目前已掌握的情况来看，这6个人中，涉嫌受贿数额最高的为10余万元。

　　在这6名涉案人员中，上至环卫中心的“一把手”，下到某个清洁队的队长，既有即将退休的，也有参加工作不满10年的。

　　石景山环卫中心此次被查的包括50多岁的中心副主任董某和一位32岁的年轻基建科科长。

　　据目前调查情况，2005年至今，董某在担任石景山区环卫中心副主任期间，利用职务之便，在负责该中心下属基建工程垃圾楼、转运站及公厕施工过程中，为相关业务厂家提供便利。

　　董某为谋取利益，先后多次收受贿赂10万元左右。而基建科科长被查实的受贿数额为3万余元。

　　领导班子几近“瘫痪”

　　门头沟环卫中心涉嫌受贿被办案人员带走的有4人，包括中心主任、副主任、业务科科长、清运队队长。这个窝案被查出后，门头沟环卫中心的领导班子几近“瘫痪”。

　　据办案人员说，这6名环卫领导被查后，全都对自己的行为悔恨不已。

　　单从经济收入上讲，好几个涉案人员年薪都很高，能拿到10万元以上，但却因为自己的贪念，收受业务单位的几万元“好处费”，结果让自己失去更多。好几个都临近退休，在岗位上工作多年，也做出过不少成绩，但最终在思想上放松了自己。

　　在窝案中记者还了解到，石景山反贪局还一并抓获了田某等两名涉嫌行贿的犯罪嫌疑人。

　　典型案件

　　清运队长嫁女客户借机行贿

　　门头沟区环卫中心垃圾清运队队长禹某，目前已被检方移送起诉。

　　从2003年开始，禹某就担任这个职务。

　　禹某平时不爱说话，原本工作勤勤恳恳，也很受领导的赏识。

　　但自从当上垃圾清运队队长之后，禹某便利用其负责辖区内垃圾清运以及垃圾清运设备日常维修的职务便利，在与业务客户业务往来过程中收受贿赂9.3万元。

　　2009年9月，禹某的女儿准备结婚前夕，禹某的业务客户纷纷前往登门拜访，少则5000元，多则上万元，都想借这个机会和禹某搞好关系，希望能够在与清洁队的业务上得到禹某的关照。

　　禹某对送上门来的好处也没有拒绝。而在平时工作中，禹某经常与业务客户接触，这些客户都想与禹某搞好关系，为的是能够从环卫部门揽到提供垃圾箱、修理垃圾清运车等项目。

　　文/记者李奎

　　物资设备采购 基建工程招标、验收和结款 均成为不法商人行贿重点

　　四环节 诱发环卫腐败窝案

　　在很多人的印象里，可能觉得环卫系统主要就是管管卫生，没有太大权力，应该是一个挺清廉的部门，为何被反贪部门一下子端出6人受贿的窝案?

　　记者近日在采访办案人员和知情人士时了解到，在政府不断加大对环卫事业投入的背景下，从物资采购到环卫基建等环节，均成为不法商人行贿的重点，也为环卫系统个别负责人借机捞钱创造了机会。

　　腐败温床

　　1

　　买个垃圾桶 也能出黑幕

　　从以往的商业贿赂案件中不难发现，在一个采购资金量大而且频繁的领域，往往会形成权钱交易的温床。

　　环卫工作是一个不分昼夜时刻都在不停运转的行业，保证着一个城市的净化功能。而实现这个功能，就需要大量的物资和设备作为保障。

　　从环卫工作环节来看，道路洒水、清扫、垃圾清理、转运、分类、处理、填埋、回收整个过程，都大量使用机械化作业。“你在上下班过程中，有没有感觉洒水车、清洁车的身影明显要比前些年多？”办案人员说，现在的环卫工作越来越依赖于机械化作业，不再是传统意义上的人力作业为主，这都需要大量的采购。

　　除了洒水车、清洁车这些路面上常见的环保作业车辆之外，还有大量的垃圾转运车、抽粪车等，以适应机械化作业的需求。

　　这些车辆采购完毕之后，并非一劳永逸，也在不断地进行着升级和淘汰。

　　除了机械化设备之外，作为市民最常见的、遍布在生活中每个角落的垃圾桶，其采购数量也是非常庞大的。而采购完毕之后，这些设备每年维修、保养的费用也是相当大的。

　　在这种情况下，设备供货商会千方百计地去跟环卫中心的领导拉关系，争取订单。

　　据办案人员介绍，在这次石景山和门头沟环卫系统受贿窝案中，物资和设备采购成为重要的商业贿赂领域。

　　腐败温床

　　2

　　拉拢“一把手”工程就到手

　　随着环卫标准的提高，需要大量的基建工程与之配套，比如增加垃圾楼、转运站、垃圾填埋场，还包括新建大量的环保公厕。

　　基建工程领域一向是商业贿赂的重灾区。在这次石景山反贪局查办的环卫系统窝案中，落马的负责人几乎都与环卫基建工程有关。“现在同行竞争太激烈，生意并不好做，如果不给领导送钱送礼，‘局面’就不好打开。”在这次被反贪部门同时查办的行贿人田某，认为自己行贿也是出于无奈。

　　年过六旬的田某跟检察官说，在生意场上打拼这么多年，向合作单位的负责人送钱送物是“敲门砖”，这么做可是家常便饭。

　　据知情人士透露，许多基建工程就算是环卫中心的“一把手”也不能自行决定中标单位。不过，“一把手”的意愿会影响到专家的评审，所以投标单位为了争取工程项目，会千方百计地拉拢环卫中心的相关负责人。

　　而对于小规模资金的工程，环卫中心的相关负责人便能够自行决定业务单位，这样就可能会出现更直接的权钱交易。

　　腐败温床

　　3

　　验收工程 拿钱便“高抬贵手”

　　在查办这起环卫系统窝案过程中，办案人员发现涉案人员的受贿行为不仅是在工程承包环节中，在工程验收、工程结款等环节中也存在受贿行为。

　　比如一个工程公司把公厕修建完毕之后，就面临着工程验收问题。环卫中心就会派人对公厕的面积、装修材料和施工质量等进行检查。

　　有些工程队建造的公厕质量很过硬，但在施工时也存在或大或小的问题，如果环卫中心硬要挑毛病，也会让工程承包方难以应对。

　　而工程承包方通过行贿，就会让环卫中心放松一定的技术要求。

　　腐败温床

　　4

　　得到好处 结款周期就缩短

　　就算竣工的公厕质量合格，也必须要等到通水通电正式能投入使用以后才能顺利通过验收结款。

　　但什么时候通水通电，工程承包方单凭自己的力量无法左右，这就需要环卫部门跟相关部门去协调。

　　就拿修建公厕来说，由于一批公厕可能是交给多家承包方来建造。哪个承包方跟环卫中心的领导熟，那么就可能优先协调验收，这样工程结账期就会缩短。

　　而对于一些资金实力并不雄厚的承包方来说，面临的资金压力较大，往往最头疼的就是干完工程迟迟无法结款，这样就会影响承包下一个工程。

　　办案人员介绍说，在这起窝案中，涉案负责人只要收了钱，就会在业务单位承包工程、施工、验收等环节中进行一定的照顾和提供一定便利。

　　如此领导

　　会上大讲廉政 私下却收黑钱

　　石景山环卫中心副主任董某，同时也兼任纪检书记。

　　在董某被立案侦查后，办案人员从他的工作记事本里发现，上面详细记录了他在担任纪检书记期间，每一次党风廉政建设的工作重点、贪污贿赂等职务犯罪的详细法律规定等。

　　在一次党风廉政教育的学习会上，董某说：“希望同志们在我任纪检书记期间，党风廉政方面不出问题，就是对我工作最大的支持。”而主管纪检工作的董某自己却出了问题，实在是太具讽刺意味。

　　通过侦查，反贪部门查明，董某在任期间，利用主管基建工作的职务便利，把公厕兴建及改造的部分工程承包给没有资质、通过挂靠的方式进行施工的非正规施工单位，并收取这些单位给予的好处，以此大肆敛财。

　　据了解，不仅是没有施工资质的单位，就是有资质的正规施工单位，在该区环卫中心承包工程，也几乎都给董某送过钱，否则就拿不到工程结不了款，董某将受贿“常态化”，严重破坏了公平竞争的市场秩序，助长了工程建设领域的不良风气。

　　眼红别人赚大钱 自己伸手要好处

　　门头沟环卫中心副主任刘某，原本只是一名普通的清洁工人，凭着过硬的业务技能和自身的努力，最终走上领导岗位。

　　从事环卫工作30多年的刘某，曾获得许多荣誉，2004年开始担任门头沟环卫中心副主任，主管业务工作，负责检查辖区内公厕、道路保洁情况。

　　刘某起初对给他送钱送礼的业务客户也是坚决抵制的。

　　但随着送礼的人越来越多，加上刘某看那些在自己单位承包工程的老板都赚了大钱，身边的一些领导干部也出手阔绰，而自己却捉襟见肘，刘某的心理失衡了，思想上慢慢发生了变化。

　　从开始的逢年过节收些烟酒礼品到伸手收了第一笔钱，从收第一笔钱时的忐忑不安到收钱收得心安理得，刘某一步步走向犯罪的深渊。“他为人很老实，怎么可能受贿，打死我也不相信。”这是案发后刘某的爱人得知丈夫涉嫌受贿的第一反应。

　　检察官分析

　　采购权力分散 埋下隐患

　　石景山检察院反贪局侦查一处副处长刘静杰向记者表示，目前各个区县环卫中心的采购权力太分散，导致部分环卫中心的官员跟业务厂家搞权钱交易，自行确定供货商，或者是通过自己影响招投标的结果，从而为业务厂家提供便利和照顾。

　　为杜绝和防止环卫官员利用职务之便搞权钱交易，刘静杰副处长表示，首先应加强对政府采购资金的监管力度，包括实际用途、使用规模，机制上、制度上加强监管。

　　此外，刘静杰认为还应从招投标环节加强监管，加强招投标的透明度和实效性，规范招投标程序，按照招投标的规定严格执行，避免招投标变味，甚至是“走样子”的假招标。

　　文/记者李奎