东北新闻网讯(记者贺小雁)辽宁省自2005年启动集体林权制度改革试点以来，现已累计完成确权面积7861万亩，占应改面积的99.39%。参改农户434万户，参改人数1523万人。林业生产力得到极大的解放，林业发展的巨大潜能得以释放。这是记者今天（9月13日）从辽宁省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获得的消息。

　　搭建平台破解群众办事难

　　根据林业行政许可管理分散，农民群众到林业部门办事不便的实际情况，省林业厅要求每个重点涉林县(区)至少要建设一个高标准、多功能的林业综合管理服务中心，为广大林农提供政策咨询、审批办证、抵押贷款、产权交易和各种信息服务等一站式高效便捷的服务平台。现在全省已投入使用综合管理服务中心28个。部分县在乡镇还建立了区域林业综合管理服务分中心。

　　编制方案形成网络破解经营难

　　省林业厅推行以森林经营技术规程为依据，以村(少林地区以乡)、林业合作经济组织或私营林场为单位，以造林小班为单元，科学编制森林经营方案，科学核定森林经营单位采伐限额。采伐限额的分配实行公示制。坚持公开、公平、公正原则。既有效地解决了林木采伐限额分配不公的问题，同时也明确了林业产业的发展方向和实施方案。目前，全省已经有650个村编制了村级森林经营方案，深受群众欢迎。全省各级林业工作站依托覆盖全省的电子信息网络，已初步形成面向林农，连接各科研单位，沟通各部门，上传下达、上下连通、四通八达的技术服务网络，较好地解决了广大林农技术缺乏搞经营难的问题。

　　培育体系破解闯市场难

　　根据分林到户后农民生产经营分散、产品规模小，不利于规模化生产、集约化经营，难于进入市场，实现规模效益的实际，省林业厅积极引导农民组建新型的林业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作经济组织和各种林业专业协会。目前，全省已组建林业合作经济组织1374个，中药材、人参、林蛙、板栗、育苗等专业协会615个。提高了分林到户后农民的组织化程度，有效地解决了分散经营闯市场难的问题。

　　建立制度破解发展难

　　根据我省分林到户后农民群众想发展，但缺少资金的实际问题，省林业厅和中国人民银行沈阳分行联合下发了以林抵押贷款的意见，在全省多家银行开展以林抵押贷款，全省各银行已向农民投放抵押贷款18.55亿元，有效地缓解了农民群众发展资金短缺的问题。政策性保险开始起步。沈阳市自费启动森林政策性保险，220户农民参加政策性保险，保险额达208万元。今年全省已落实参保森林面积1150万亩。

　　集体林权制度改革取得明显成效

　　集体林权制度改革极大地调动了山区农民造林护林、发展林地经济的积极性，林业产值大幅提高，有力地促进了新农村建设。“山还是那座山，但已是我的山，我是永久的护林员，我要用这山植树种药，发家致富，但愿政策不再变。”一首打油诗反映了农民的心声。

　　山区农民在造林上由 “要我造林”变为“我要造林”;在护林上由“漠不关心”变为“主动管护”;在林业产业上由“只盯木头”变为“靠林地致富”;在林业收入上由“份额很小”变为“主要收入”;在林业投资上由“只靠政府”变为“多方投入”。

　　用5年时间进一步深化集体林权制度改革

　　改革发展的总体目标是：用5年左右的时间，进一步深化集体林权制度改革，基本建立政策完善、服务健全、管理规范、经营科学的集体林业良性发展体制机制。到2012年，森林覆盖率达到40%以上，林木绿化率达到45%以上，林业总产值达到1000亿元以上。逐步实现森林资源增长、林业经济发展、林农收入增加、生态环境良好、人与自然和谐发展的目标。