尊敬的周强书记，

　　各位领导，同志们：

　　非常高兴应周强书记的邀请，与大家一起交流经济社会发展问题。首先，我代表开发银行对湖南省委、省政府以及在座各位多年来对开行工作的信任、关心和支持表示感谢。开发银行与湖南省的合作开展得比较早，有很好的合作基础，取得了积极成效，这在很大程度上得益于我们对经济社会和金融发展的共识。有了共识的基础，就能使我们抓住机遇，深化合作，共谋发展。下面，我结合中国经济社会发展面临的形势和任务，讲四方面的内容，与大家交流：一是当前国际经济金融形势，二是中国现阶段的国情和发展任务，三是加强规划引领实现科学发展，四是发挥开发性金融作用服务湖南经济社会发展。

　　一、当前国际经济金融形势

　　●一方面，美欧日等发达国家经济持续低迷，经济复苏步伐缓慢。另一方面，新兴市场国家和发展中国家经济发展势头总体良好，成为全球经济复苏的主要推动力，世界经济力量对比正在进行新的调整

　　●世界经济发展呈现由中美两个“火车头”拉动的新格局。美国这个火车头虽然经济规模依然很大，但正在减速，中国这个火车头尽管经济规模不够大，却正在加速

　　●美欧日等发达国家纷纷把新能源、绿色经济、低碳经济、信息产业提升到国家战略高度，必将引发新一轮全球产业调整、转移和升级，对中国加快发展方式转变、调整经济结构产生“倒逼”压力

　　今年以来，世界经济继续复苏，但复苏的基础并不牢固，国际金融危机的影响并未消除，要实现世界经济的全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程。从整个经济金融格局看，各经济体和地区间增长不平衡，各种不确定因素也在增多，经济金融格局面临深刻调整。

　　(一)经济复苏冷热不均，多极化发展成为必然趋势。一方面，美欧日等发达国家经济持续低迷，经济复苏步伐缓慢。另一方面，新兴市场国家和发展中国家经济发展势头总体良好，成为全球经济复苏的主要推动力，世界经济力量对比正在进行新的调整。

　　一是美国的霸主地位进一步削弱。长期以来，美国通过华尔街资本市场把美国的债务卖到全世界，通过住房抵押贷款证券化等产品吸引全世界的资金以维持美国的高消费。但这次金融危机宣告了这种依赖虚拟资产财富效应，支持负债消费的发展模式的破产，也宣告了华尔街神话的破灭。尽管美国仍将长期是世界经济头号大国，但地位下行的趋势已不可逆转，世界各国对美国的信任度也开始严重下降，不再盲从美国。目前，美国政府的财政和货币刺激政策几乎用到尽头，如果没有更好的政策出台，经济复苏的脚步将更加沉重。最近奥巴马政府表示将出台新的经济刺激计划，但是从过去经验来看，措施、力度都将很有限。另外，美国既大量发行赤字国债，还大量发行美元。财政赤字达到二战以来最高水平，债务问题危及着美国3A的信用评级，尽管政府出台了新的监管改革法案力图建立一个新的、适合经济社会发展的金融体系，但作用尚有待检验。而在世界上大量发行美元，造成美元泛滥，美元贬值已在逐渐显现。

　　二是欧洲经济受主权债务危机影响，欧元持续低迷，经济走势疲软。今年以来，葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙等欧洲国家相继爆发主权债务危机，使全球金融市场再次出现大幅震荡，延缓了全球经济复苏的步伐。欧洲债务危机与美国次贷危机本质上都源于消费信用的过度透支。欧洲大部分国家也将进入消费经济阶段，消费在经济当中占有主体地位。欧美之间的不同在于：从危机的原因看，欧洲是依靠发行国债来支撑养老、医疗、社会保障等庞大的政府支出，是一种由政府兜底、透支政府信用的消费；而美国次贷危机是以土地升值预期产生的现金流，依靠金融系统、资本市场融资来支撑住房消费，是个人和金融机构信用透支，政府信用在当中的作用不那么直接，而消费特征更为突出。从危机的影响看，欧洲的债务危机涉及的金额约为几千亿欧元，小于美国次贷危机的1.8万亿美元，对世界经济影响程度也相应小一些。为了稳住市场信心，欧元区各国联手开展“欧元保卫战”，提供总额7500亿欧元的援助，形成了这次金融危机爆发以来最大规模的金融救助计划。近期，欧洲部分国家经济形势正向积极方向变化。但欧债危机的内在根源尚未消除，欧盟内部经济失衡、成员国各自为政、高社会福利与人口老龄化的矛盾依然存在，就业形势十分严峻。此外，为了纠正过度透支的财政政策，欧元区各国推行增税和削减公共开支等财政紧缩措施，这在一定程度上也会对经济增长带来负面影响，从而拖累欧元区的复苏步伐。

　　三是日本长期深陷衰退，发展有限。日本自1960年起经历了一个长达20多年的经济高速增长和工业化、城市化不断升级的发展时期。1985年，面对出口带来的巨额贸易顺差和外汇储备，日本在美国的压力下通过“广场协议”，日元被迫升值，从而走上了长期衰退的道路。实际上，“广场协议”和汇率升值本身并不是导致日本衰退的根源，关键是他对美国言听计从，完全被美国牵着鼻子走，制定经济政策不是从自身国情和全球化发展的需要出发，最终使自己陷入被动。比如长期执行低利率政策，使地价飙升到天文数字，最终导致房地产泡沫的破裂。为扩大内需，培养经济发展内生动力，日本政府不断扩大财政支出，负债率高居工业化国家首位，预计明年日本国民人均背负的债务将达到750万日元，这反过来可能导致居民缩减消费，影响经济增长。由于城市化和产业发展已经饱和，经济发展缺乏目标和动力，再加上人口老龄化等问题，日本经济增长前景并不乐观。

　　四是中国在国际金融危机中经济率先企稳回升，向好势头进一步巩固。消费、投资和出口拉动经济增长的协调性增强，经济正朝着宏观调控预期的方向发展。金融危机爆发后，中国的情况与美、欧、日不同，他们是国内市场已经饱和，需求不振，缺乏经济增长动力。而中国13亿人口的城市化、工业化，为中国经济发展提供了前所未有的内生动力。中国政府通过实施扩大内需，刺激经济的一揽子计划，使中国经济率先企稳回升，同时，抓住欧美国家深陷危机的机遇，努力在国际经济金融格局中发挥更大作用。比如，中国推动东盟建立了1200亿美元的亚洲区域外汇储备库，与亚洲、拉美国家签署了总额高达6500亿元人民币的货币互换协议，向IMF注资500亿美元，今年初世行将中国投票权从2.77%调增到4.42%。这些都说明中国在世行等重要国际机构和组织中，话语权和影响力在进一步提升。从2001年至2009年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到22%，已经超过美国居世界第一。今年二季度，中国GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体。现在人们越来越多用G2来表示美国和中国，这里虽然有捧杀中国的意图，但也客观反映出世界经济发展由中美两个“火车头”拉动的新格局。当前，美国这个火车头虽然经济规模依然很大，但正在减速，而中国这个火车头尽管经济规模不够大，却正在加速，对世界经济增长的贡献和影响也在日益增强。

　　五是新兴市场经济体成为带动世界经济复苏的主要力量。在出口和国内消费增长的带动下，新兴市场经济体继续保持了强劲的复苏势头，增速远高于发达国家。中国经济的发展为广大亚非拉国家提供了巨大空间，现在亚洲国家有1/4的贸易是与中国开展的，而与美国的贸易则从上世纪90年代的35%下降到18%。许多拉美国家也不甘心于“美国后院”的附属地位，开始把出口重点转移到亚洲特别是中国市场，分享中国发展的成果。而广大非洲国家历史上就与中国有高度的政治互信，在政治、价值观、发展理念上都高度认同中国模式。近年来，这种政治互信正在向经济互信转化，对加强中非经贸交流起到了很大的促进作用。但是也要看到，仍有部分国家，不愿或不甘于正视中国力量的兴起，为寻求自身政治经济利益的最大化，在中国和美国之间摇摆不定。比如越南为了争夺在南海的经济利益，最近就与美国搞起了联合军演。不过多数国家还是看到中国发展带来的拉动效应，仍然积极谋求与中国更广阔的经贸合作。

　　总的来说，在今后世界经济格局中，多极化发展已成为必然态势，但短时间内还难以在全球治理体系中完全体现出来，美国仍将利用其传统优势地位把握主导权。对此，我们要有清醒的认识。

　　(二)全球经济增长方式将发生深刻变化，新一轮竞争和博弈正在展开。一方面，由于发达经济体复苏缓慢，后危机时代的全球经济呈现出经济增速放缓和总需求不足的特点，国际市场增长乏力，贸易保护和争端加剧。今年，奥巴马政府推出“出口倍增计划”和“制造业促进法案”，力图使美国经济从过去以债务推动的增长模式转向以出口和制造业推动的增长模式，这必将导致全球需求结构的重大调整，对中国出口以及参与国际竞争提出新的挑战。另一方面，以高消耗为基础的传统产业模式引发了能源和环境危机，能源、技术、气候、环境等问题成为国际经济政治博弈的焦点。建立新的经济增长方式，实现可持续发展，成为当前世界各国的共同任务。为此，美欧日等发达国家已纷纷把新能源、绿色经济、低碳经济、信息产业提升到国家战略高度，大力扶持其发展。这必将引发新一轮的全球产业调整、转移和升级，带来增长方式的深刻变化，对中国加快发展方式转变、调整经济结构也将产生“倒逼”压力。

　　(三)金融格局将从美元垄断向多种主要货币制衡发展。长期以来，国际货币体系是以美元为中心的信用本位制，这种地位的形成，有美国经济增长的基础性因素，也有二次大战的机遇。由于美元的供给取决于美国的经济政策，缺乏国际约束和协调机制，注定了以美元为中心的国际货币体系存在严重的内在缺陷和系统性风险。这次金融危机中，美国经济受到严重挫折，为了弥补巨额的国际收支逆差和财政赤字，美国开动印钞机，增发国债，以不断贬值的方法应对危机，进一步加剧了美元信用危机。为了维护全球金融系统的稳定及其自身利益，许多经济体都提出改革当前国际货币体系的要求：欧盟呼吁建立一个新布雷顿森林体系，增加欧元作为国际储备和结算货币；亚洲加快了区域金融合作和货币互换的步伐；拉美也在推行区域货币一体化进程。另外，新兴经济体和发展中国家在IMF、世界银行等全球金融治理体系中的份额也在逐步扩大，这些都显示出国际金融格局多元化的趋势。但应该看到，美国不会轻易放弃美元的霸主地位。纵观经济发展历史，从上世纪80年代中期美国联合德法英迫使日元升值，到抓住一切机会打压欧元，以及最近力推人民币汇率升值，美国屡次借汇率问题遏制他国崛起，以维护自身唯一超级大国和美元国际主导货币的地位。因此，国际经济金融格局的调整还将经历长期复杂的斗争。