编者按

　　前晚，在全市最高荣誉奖———第三届“建设成都杰出贡献奖”颁奖晚会上，成都城乡一体化走过的“经济市场化之路”“管理民主化之路”“社会公平化之路”，以及在灾后重建中所展现的伟大城市精神深深打动着这个城市……

　　10名“建设成都杰出贡献奖”获奖人物、3名“建设成都特别贡献奖”获奖人物和10名“建设成都贡献奖”获奖人物一一走上红地毯，他们身后是成都7年来大力推进“城乡一体化”的生动实践，给他们提供了一个大舞台，而他们在这个舞台上作出的贡献，又大大推进了城乡一体化的深化，让城乡群众共创共享改革发展成果。

　　2009年底，成都确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，统筹城乡发展、推进城乡一体化站在了新的起点上。

　　今起，本报推出“在建设世界现代田园城市中建功立业”系列报道，关注这些获奖人背后的这个大舞台。

　　今日关键词·经济市场化

　　成都统筹城乡发展的思路和办法，核心在于“三化”：即通过市场化，获得城乡一体化源源不断的动力；通过民主化，来提供群众参与和支持城乡一体化实践的制度保障；通过公平化，来实现城乡一体化共创共享的目标。

　　通过经济市场化，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，促进城乡生产要素自由流动，为实现城乡同发展共繁荣提供源源不断的动力。

　　在乡村，市场在资源配置中的基础作用正在凸显，城乡生产要素自由流动的环境正在形成和规范；在城市，通过政府小投入撬动大市场的办法，历史文化遗存焕发出新的生机，在旧城区的有机更新中发挥着巨大的作用；在民间，在城乡一体化之中，民营经济充满活力、民间资本充分涌流，来自中国西部的成都正在孕育着一批面向世界的企业……

　　截至今年，成都在统筹城乡改革发展中已经历了7年的探索和实践。在这7年中，成都正是通过经济市场化，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，促进城乡生产要素自由流动，为实现城乡同发展共繁荣提供了源源不断的动力。

　　从一支烟转完到一包烟转不完 安德镇没背一分债

　　对安德来说，我们找到了一条非常好的发展产业的道路，用市场化的办法，解决了我们城镇和产业发展所需要的资金。———高建伦

　　2005年2月23日，元宵节，郫县安德镇。市委领导带队考察该镇时突然问安德镇党委书记高建伦：“城乡一体化的六句话是什么?”“我当时脑袋一阵发懵，没有把六句话回答完整。”高建伦说，他面临的真正难题，并非如何完整准确表述城乡统筹的含义，而是如何找到一条实现安德镇的快速发展、城乡一体化的新道路。“我后来想，我们郫县豆瓣享誉全国，叫川菜之魂。我们能不能在这上面做文章？”

　　然而，当年的安德镇财政是“吃饭财政”，政府没有钱搞基础设施建设。“我们后来想明白了，钱都在市场上，市场上有的是钱，要敢于、善于向市场要钱。”高建伦说，他们想到一种全新的融资建设方式T-BOD（即共同－建设－经营－发展）。

　　在高建伦的带领下，安德在成都市优先发展重点镇考核中连续四年荣获第一，成为中国唯一的川菜产业化基地。过去一支烟就能走完的传统农业镇，因一个“国”字号川菜产业化基地，发展成新型现代化城镇，而且没有背负一分钱债务。如今，当别人问起高建伦安德有多大时，他会回答：“一包烟也转不完。”

　　点评：共同建设、共同受益。政府、农民、企业皆大欢喜。这是对城乡一体化动力来源的最好诠释。

　　3000万政府小投入 宽窄巷子撬动市场上6亿元

　　没有钱，我们只有向市场去要，我们全力说服商家认同我们的理念，参与投资我们的改造工程。———尹建华

　　尹建华，成都文旅集团董事长。在他的运作下，成都旅游资源的整合和经营飞速发展，市场化的操作手法展现得淋漓尽致，其中最有力的例证，当属享誉全国的宽窄巷子。

　　2003年，成都确定宽窄巷子历史文化片区主体改造工程，计划将宽窄巷子在保护老成都古建筑的基础上，形成以旅游休闲为主、具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街。

　　规划正式实施后面临资金难题。“政府当时只有3000万元的投入。”尹建华说。经过市场化运作，尹建华以政府的3000万元资本金，撬动了市场上6亿元的资金进入。“总共投资6.3个亿，宽窄巷子成功打造了出来，而且是按照我们的文化定位打造出来的。”尹建华对宽窄巷子的成功百感交集。著名经济学家也给他的成功进行了肯定：宽窄巷子如果拿到国际上去拍卖，要值20个亿。

　　点评：通过市场化，政府的小资本引来社会大资本，四两拨千斤，使得历史文化和现代文明交相辉映，实现城市有机更新。

　　成都这舞台 科伦实业跻身全球最大输液专业制造商

　　成都的水土养育了科伦，我们将给成都更多的回报。———刘革新

　　与尹建华一起向国际进军的，还有四川科伦实业集团有限公司党委书记、董事长刘革新。13年前，刘革新创办的科伦集团只是一个名不见经传的小药厂，可如今已成为销售收入过百亿元的现代化医药集团，成为全球最大的输液专业制造商，跻身中国医药行业前十强，并连续三年进入中国民营企业纳税100强行列。

　　刘革新和他的科伦集团，在成都城乡统筹改革发展的舞台上，赢得了市场的青睐。这个自主研发出直立式聚丙烯输液袋的民营企业，正向国际市场进军。

　　点评：科伦的成功见证了成都的市场化进程，见证了成都投资发展环境的改善。

　　正确道路激发出巨大的创造力

　　正确的道路为基层干部的实践指明了方向，继而生发出巨大的创造力，这一切的结果都是百姓受益。

　　市场化给予了城乡经济发展不竭的动力，成都顺势开启了农村市场化改革的序幕，统筹城乡发展不断向纵深推进。

　　2008年1月，成都市委、市政府出台《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》，明确提出要把改革的重点锁定在开展农村集体土地和房屋确权登记、推动土地承包经营流转、推动农村建设用地使用权流转和开展农村房屋产权使用权流转上。这一纸文件，被称为农村市场化改革在成都率先突破的标志。长期以来困扰农村经济发展的制度障碍，得以清除。

　　2008年10月13日，全国第一家农村产权交易所———成都农村产权交易所正式挂牌成立，构建起了市、县、乡三级农村产权流转服务体系，为农村产权按照市场机制自由流转创造了条件。在这个交易所里，青白江区祥福镇东方村村民将自己的土地以每亩1000元/年的价格流转给一家公司，每年可以增收5000多元。

　　今年8月12日，全国首次农村建设用地指标电子竞拍———蒲江县农村土地综合整治项目挂牌融资在成都农村产权交易所举行。通过电子竞价方式，成都市兴城投资有限公司竞得蒲江县朝阳湖镇、大兴镇农村土地综合整治挂牌融资项目预计产生的建设用地指标。这次挂牌竞拍，融资上亿元。

　　如今的成都，正在向世人打开一幅波澜壮阔的图景。城市是现代城市、农村是现代农村，现代城市与现代农村和谐相融，历史文化与现代文明交相辉映。而市场化，将一直成为推动成都统筹城乡改革发展的不竭动力。成都商报记者 祝楚华